“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，确立了农业农村优先发展总方针，作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，“十三五”规划确定的农业农村发展各项目标任务胜利完成，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力支撑，为稳定经济社会发展大局、应对国内外风险挑战争取了战略主动。

　　亿万人民上下同心，农业农村发展成就喜人

　　14亿中国人的饭碗端得更牢。坚持藏粮于地、藏粮于技战略，完成8亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田建设任务，划定10.88亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，粮食产量连续6年超过1.3万亿斤，产能再上一个新台阶。水稻、小麦自给率保持在100%以上，玉米自给率超过95%，肉蛋奶、果菜茶品种丰富、供应充裕，有效满足了人民群众日益增长的消费需求。

　　农业现代化建设迈上新台阶。农业科技进步贡献率突破60%，全国农作物耕种收综合机械化率超过70%，主要农作物良种实现全覆盖。全国家庭农场超过100万家，农民合作社达到222.5万家，农业社会化服务组织达到89.3万个，成为引领现代农业发展的主力军，有力推动了小农户与现代农业有机衔接。化肥、农药施用量连续3年实现负增长，农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上，质量兴农、绿色兴农成为现代农业主旋律。

　　农民收入提前实现翻番目标。农村居民人均可支配收入2019年突破1.6万元，提前一年比2010年翻一番，增速连续10年高于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小，由2015年的2.73∶1缩小到2019年的2.64∶1。今年前三季度农村居民人均可支配收入达到12297元，实际增长1.6%，第四季度增速将继续提高，小康之年农民将有更多获得感幸福感。

　　脱贫攻坚取得决定性成就。目前，现行标准下贫困人口全部脱贫，832个贫困县已全部摘帽，区域性整体贫困问题得到解决。产业扶贫政策覆盖了98%的贫困户，贫困地区累计实施产业扶贫项目超过100万个，建成各类产业扶贫基地超过30万个，每个贫困县都形成了特色鲜明、带贫能力强的主导产业，产业扶贫成为覆盖面最广、带动人数最多、取得成效最大的扶贫举措。

　　乡村振兴实现良好开局。乡村振兴战略规划发布实施，党的农村工作条例颁布施行，乡村振兴制度框架基本形成。农村卫生厕所普及率超过65%，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率超过90%，农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成。农村水电路讯等基础设施加快建设，教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升，乡村治理体系进一步完善，乡村面貌焕发新气象。

　　农村改革持续深化。农村基本经营制度进一步巩固完善，2亿多农户领到土地承包经营权证。第二轮土地承包到期后再延长三十年政策出台，农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”取得重大进展，新一轮农村宅基地改革试点启动实施。农村集体资产清产核资基本完成，6亿多人集体成员身份得到确认。农业支持保护制度逐步健全，以绿色生态为导向的农业补贴制度初步建立，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴政策出台，农村改革“四梁八柱”基本构建。

　　这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、坚强领导的结果，是亿万农民和广大干部辛勤努力、不懈奋斗的结果，是强农惠农富农政策不断完善、持续强化的结果。

　　深化农业供给侧结构性改革，重要农产品供给水平明显提升

　　五年来，为有效满足老百姓消费升级需求，各级农业农村部门持续深化农业供给侧结构性改革，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，粮食等重要农产品供给水平明显提升。

　　总量充足。这五年，各级农业农村部门始终把解决好吃饭问题作为首要职责，大力实施重要农产品保障战略，粮食和重要副食品供给充足，粮食生产再上新台阶，稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量稳定在470公斤以上，远高于国际公认的400公斤粮食安全线。14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。棉油糖生产能力进一步提升，“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足。2019年，我国年产出肉类7759万吨，禽蛋3309万吨，牛奶3201万吨，水果2.74亿吨，蔬菜7.21亿吨，水产品6480万吨，预计今年这些产品产量总体保持稳定增长。老百姓“米袋子”“菜篮子”越来越丰盈，只要有需求，就能有供应。

　　结构优化。这五年，各级农业农村部门坚持以市场需求为导向，着力调整优化农业结构，绿色优质农产品供给明显增加，种植业结构持续优化，过去小麦主要用来做馒头和面条，现在用作面包、糕点的强筋、弱筋优质专用小麦占比有了较大幅度提高，已经达到35.8%，优质稻谷面积进一步扩大，大豆面积连续5年增加，粮改饲面积超过1500万亩，粮经饲三元结构初步构建，畜牧业也在加快升级，生猪养殖规模化率超过一半，达到了53%，牛羊肉较快增长，更多消费者购买国产奶粉，满足了消费结构升级需要。

　　品质提升。这五年，各级农业农村部门把质量安全摆在更加突出的位置，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，食用农产品生产标准体系基本建立，合格证制度全面推行，农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上，老百姓舌尖上的安全保障更加有力，认定绿色、有机和地理标志农产品超过4.92万个，越来越多绿色优质农产品摆上了超市货架和百姓餐桌。

　　乡村产业融合发展加快，让产业增值农民受益

　　2015年，国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。这些年来，各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加快乡村产业发展的决策部署，依托农业农村资源，加快发展乡村富民产业，推动农村一二三产业加快融合发展，努力让更多的就业机会留在农村、更多的二三产业增值收益留给农民。

　　发展农产品加工业。2019年，全国建成农产品加工园1600个，发展规模以上农产品加工企业8.1万家，农产品加工业营业收入超过了22万亿元，吸纳3000多万人就业。

　　推进乡村特色产业发展。建设了一批产业超过10亿元的特色产业镇和超1亿元的特色产业村，发掘了一批乡土特色工艺。

　　加速发展乡村休闲旅游业。建设了一批休闲旅游精品景点，推介了一批休闲旅游精品线路。近期，农业农村部和文化旅游部推介了1000条乡村旅游精品线路，在“十一”期间成为游客下乡旅游的首选地。2019年，休闲农业接待游客32亿人次，营业收入超过了8500亿元。

　　推动乡村新型服务业发展。2019年，农林牧渔专业级辅助性活动产值6500亿元，各类涉农电商超过3万家，农村网络销售额1.7万亿元，其中农产品网络销售额4000亿元。在各项政策的有力支持下，乡村产业发展的平台载体加快培育，现在全国已经建立国家级现代农业产业园151个，带动各省和市县建立现代农业产业园3000多个，发展农业产业化联合体1000多家，农业产业强镇800多个。乡村产业加快发展，农村一二三产业加快融合，已经成为农民就业增收的重要支撑和乡村经济发展的重要增长极。

　　据了解，农业农村部下一步将继续以农业供给侧结构性改革为主线，着力打造农村一二三产业融合发展平台载体，聚焦重点产业，集聚资源要素，强化创新引领，延长产业链、提升价值链，加快形成以农民、企业和社会多方参与的乡村产业发展格局。

　　农村人居环境整治全面推开，取得重大阶段性成效

　　近年来，党中央高度重视农村人居环境整治，老百姓也高度关注。2018年初，中办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，中央农办、农业农村部积极发挥牵头作用，会同有关部门，按照党中央、国务院的决策部署，深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进三年行动方案落实。目前，农村人居环境整治全面推开，取得重大阶段性成效，三年行动方案目标任务基本完成。

　　绝大多数村庄实现干净整洁。2018年底，中央农办、农业农村部等18个部门启动实施村庄清洁行动，相继组织系列战疫，广泛发动农民群众自觉开展“三清一改”，即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯，集中整治村庄“脏乱差”问题。95%以上的村庄开展了清洁活动，村容村貌明显改善。

　　农村厕所革命扎实推进。各级各地相关部门始终坚持因地制宜、分类施策、好字当头、质量优先，通过印发政策文件、召开部署会议、加强技术支撑、开展督促检查、强化宣传培训等，指导各地优先推进一类县、稳步推进二类县农村改厕，在三类县开展试点示范;要求各地改一个、成一个，提升农村改厕工作质量与实效，确保好事办好、群众满意。目前，全国农村卫生厕所普及率达到65%以上，2018年以来累计新改造农村户厕3000多万户。

　　统筹推进农村生活垃圾污水治理等任务。农业农村部积极配合相关部门，加强农村生活垃圾污水治理，完善建设和管护机制。目前，农村生活垃圾收运处置体系已覆盖全国90%以上的行政村，全国排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点中99%已完成整治，农村生活污水治理水平有新的提高。

　　农业基础设施建设明显改善，物质技术装备条件加快提升

　　发展现代农业，必须有现代化设施作支撑。“十三五”期间，中央一号文件连续五年都作出具体安排部署，持续加大农业基础设施建设投入力度，实施了一大批重大建设项目，带动第一产业固定资产投资明显增加。2016年到2020年9月，第一产业固定资产投资累计达到8.64万亿元，是“十二五”时期的1.66倍。“十三五”以来，农业基础设施建设明显改善，物质技术装备条件加快提升。

　　大规模建设高标准农田。到“十三五”期末，完成8亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田建设任务，农业抗灾减灾能力显著增强，亩均粮食产能提高约100公斤。实施耕地地力保护与提升行动，加强东北黑土地保护利用，启动退化耕地治理，2019年全国耕地平均等级达到4.76等，较2014年提升0.35个等级，农业高效节水灌溉设施加快建设，农田灌溉有效利用系数达到0.559。

　　国家良种生产保障能力显著提升。建设以海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地为核心，52个国家级制种大县和100个区域性良种繁育基地为骨干的种业基地“国家队”，农业用种供给保障能力显著提升。即将建成的国家农作物种质资源库，保存能力达150万份，保存能力和水平居世界第一。现代种业“芯片”不断创新突破，主要农作物新一轮更新换代成效显著，自主选育品种面积超过95%，实现了中国粮主要用中国种。

　　农业全程机械化全面发展。农业机械物质装备水平加快提升，全国农业机械总动力达到10.28亿千瓦。已建成453个主要农作物生产全程机械化示范县，丘陵山区农田宜机化改造加快推进，农作物耕种收机械化率超过70%，畜牧养殖和水产养殖机械化率分别达到34%和30%，农业机械化正在从耕种收环节向植保、秸秆处理、烘干等全程延伸拓展。

　　畜牧水产养殖设施加快升级改造。畜禽圈舍、自动饲喂、疫病防控等设施设备加快建设，畜禽养殖规模化率达到64.5%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93%。大力实施奶业振兴计划，支持奶牛养殖场设施改造，建成一批优质饲草料基地，奶牛规模养殖比重达到64%。推进渔业转型升级，创建国家级水产健康养殖示范场5400多个。

　　全面深化农村改革，为乡村全面振兴添活力

　　农村改革是农村发展的动力。“十三五”以来，中央农办、农业农村部会同有关部门，按照党中央、国务院部署，全面深化农村改革，取得了明显进展，也取得了很多成果，具体可以概括为“三个一批”。一是推动出台了一批顶层设计的改革方案;二是实施了一批纵深突破的改革试点;三是建立了一批成熟定型的法律制度。

　　农村土地制度改革取得重大进展。承包地确权登记颁证工作顺利完成，“三权”分置体系初步确立，《农村土地承包法》完成修订，第二轮土地承包到期后再延长30年，让农民群众吃上了长效“定心丸”。农村宅基地制度改革试点方案已经印发，将启动实施新一轮的宅基地制度改革试点，同时农村集体经营性建设用地入市、农村集体土地征收制度改革全面扎实推进。

　　农村集体产权制度改革稳步推进。农村集体清产核资工作顺利完成，全国共清查核实农村集体资产6.5万亿元，土地资源总面积65.5亿亩。有43.8万个村完成了经营性资产股份合作制改革，确认集体经济组织成员6亿多人。

　　新型农业经营体系加快构建。实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，全国家庭农场超过了100万家，农民合作社超过了220万家，农业生产托管服务组织达到了44万个。通过农业的社会化、专业化服务，带动小农户进入了农业现代化的轨道，初步走出了一条中国特色的农业现代化道路。

　　农业支持保护制度进一步健全。农业农村部门贯彻国家粮食安全战略，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，实行最严格的耕地保护制度，全国划定永久基本农田15.5亿亩，粮食生产功能区和重要农产品保护区10.88亿亩，国家完善农产品的价格形成机制和收储制度，建立了生产者补贴制度，都取得了积极成果。

　　乡村治理体系建设成效明显。党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系初步建立，农村基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，村民自治形式不断规范，法治乡村建设进一步加强，文明乡风的管理机制和工作制度基本健全。

　　城乡融合发展迈出了坚实步伐。城乡基本公共服务均等化扎实推进，建立了城乡统一的居民基本养老保险制度、居民基本医保和大病保险制度，全国95%的县通过县域义务教育基本均衡发展评估认定，农业转移人口市民化取得了重大进展，城乡均等的公共就业创业服务水平明显提升。

　　(本刊综合整理)