安徽省积极开展“四个结合”探索创新,着力健全包保联系制度,推动新时代农田建设事业高质量发展。
与现代农业发展相结合。一是加强基地建设。坚持以“两区”为重点,支持优质粮食生产基地建设。两年来,支持“两区”建设高标准农田641万亩,打造各类产业园和基地106个。二是支持主体发展。出台支持新型农业经营主体建设高标准农田政策,带动农户发展多种形式适度规模经营。两年来,全省支持新型农业经营主体建设高标准农田项目100个,面积7万亩。三是促进三产融合。整合农田建设、产业发展、美丽乡村建设等相关项目资金,打造优势特色产业链,推进农村三产融合发展。
与脱贫攻坚相结合。一是支持产业扶贫。支持新型农业经营主体在贫困地区建设高标准农田,发展特色种养殖,带动贫困户增收致富。二是支持就业扶贫。优先安排贫困户参与工程施工、管护,增加贫困户工资性收入。三是支持资产收益扶贫。将高标准农田建设形成的资产及新增耕地计入村集体资产,增加村集体经济收入。2019-2020年,全省支持贫困地区建设高标准农田185万亩,惠及331个贫困村、9万多户贫困户。
与耕地占补平衡相结合。一是拓展补充耕地途径。结合高标准农田建设规划修编,精准掌握新增耕地资源和分布情况,将新增耕地位置、面积及具体工程措施等,纳入初步设计内容,明确新增耕地目标任务。二是严格新增耕地认定。协调自然资源部门,依托农村土地整治监测监管系统,采取内业核实与外业调查相结合方式,按照县级初审、市级审核、省级复核的程序,严格核定新增耕地。三是优化调剂收益分配。会商自然资源和财政部门,探索新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设机制,拓展高标准农田建设资金投入渠道。2019年新增耕地3739亩,2020年确定18个县开展新增耕地占补平衡试点,计划新增耕地3379亩,预计产生效益10.7亿元。
与农村人居环境改善相结合。一是统筹规划项目布局。结合农村人居环境整治,对接村庄建设规划,精准设计高标准农田建设内容,做到“田水路林村”综合整治。二是抓好建设内容衔接。将农田沟渠管网与村庄水系相连通、田间机耕道路与村庄交通道路建设相连接、农田生态防护林与村庄绿化相连融,实现生产、生活、生态一体化。三是拓展农田承载功能。科学布局项目工程,优化美化工程设计,加强生态沟渠建设,提升农田和村庄整体形象,拓展农田传承农耕文化、生态涵养、休闲观光、乡村旅游等多重功能。两年来,全省共支持849个村改善人居环境。
建立健全包保联系制度。一是成立以厅主要负责同志为组长,15个职能处室为成员的高标准农田建设工作领导小组,统筹整合项目资金,优化资源配置,凝聚建设合力。二是建立9名厅领导和16个处室对口联系16个市的“三农”重点工作联系制度,将高标准农田建设作为重要联系内容。三是制定农田建设联系服务制度,对全省16个市及建设任务大县和创新试点县实行对口联系,推动工作落实。
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