广东省积极落实国家部署要求,精心打造广东省农田建设管理信息系统,基本实现高标准农田建设管理“一图统管、一网通办”,有力支撑了全省农田建设管理“五统一”。
强化组织领导,整合部门优势资源。高标准农田建设信息上图入库,涉及面广、协调面大,工作事关“五统一”体系建设。广东省农业农村厅对此高度重视,顾幸伟厅长专门作出工作部署,分管副厅长多次带队赴省自然资源厅等部门协商,整合优势资源,做好系统承接。一是全面承接原财政部门农业综合开发管理信息系统和数据;二是机构改革过渡期间暂时沿用原国土部门上图入库管理系统,实现信息化监管无断档;三是整合原农综系统、原国土部门的基础数据和系统开发单位技术力量,共同完成各项技术性工作;四是做好和自然资源部门的衔接,确保上图入库系统顺利平稳过渡。
全面优化功能,实现精准科学管理。高标准农田建设点多面广,经过多年建设,究竟建了多少?建在哪里?效果如何?全面梳理这些,高标项目监管才能更加精准。历时一年多精心打造,省农田建设信息管理系统于今年3月9日正式上线。
一是项目全面覆盖,实现农田建设统计“一张表”。新的农建系统全面承接了省原国土部门报备的“十二五”以来的历史数据、原农综历史数据,以及机构改革后新建、在建高标项目新上报数据,对任务分解、项目储备库、申报审批、组织实施、数据调度、竣工验收、项目管护、综合查询等进行全生命周期管理和实时动态管理,并要求在项目各阶段将相应资料文件作为附件上传,实现全省农田建设统计“一张表”,解决“高标准农田建设数量多少”的问题。
二是图形统计分析,实现农田建设成果“一张图”。采用地理信息空间技术,基于统一的2000国家大地坐标系,实现高标准农田坐标与基础遥感影像、行政区划、土地利用现状等多源多部门业务空间数据的无缝套合,已集成选址合规性分析、项目排重分析、储备潜力确认等10类功能,支撑全省高标准农田的上图入库,直观展示高标项目状态、地块位置、形状、地类、面积等信息。接入耕地质量评价结果、农业“两区”、永久基本农田划定等数据进行综合展示分析,扩展建成位置、数量、质量、利用多维度的耕地一张图大数据,实现农田建设成果“一张图”,解决“高标准农田建在哪里”“质量高低”等问题。
三是智能精准审查,确保农田建设数据质量可靠。根据高标建设上图入库管理要求,在尊重历史的前提下,制定了严格精准的上图入库审查规则,明确了空间图形自身检查、内部空间关系检查、图数一致性要求检查、重复开发检查、选址符合性检查等5大类17个小类的检查规则,在高标项目储备、申报、实施、验收过程中全面执行检查,确保上图入库质量。
突出应用实效,支撑农田建设管理上水平。主要实现了“四个支撑”。一是支撑立项“排重”。在项目申报立项时,利用系统“排重”功能进行重叠情况审查,防止项目重叠和重复建设。二是支撑项目监管。通过对项目建设流程进行实时动态管理,提高了项目管理规范性。三是支撑大数据分析。通过对系统数据统计、叠加分析,并和国土空间、水利规划数据等衔接,清晰展示项目空间布局,开展辅助管理决策。四是支撑规划编制和项目选址。通过系统全面梳理已建高标面积和新增高标建设潜力地块,为编制“十四五”规划提供基础数据支撑。
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