“小时候老家的公路还没完全开通，户户出门都是土路，下雨后不穿靴子都没地方下脚。城里人回农村都不穿皮鞋的，否则擦都擦不干净。”家乡一位80后朋友如是说。为了解近年来家乡农村的新变化，农民朋友的真感受，借春节返乡之际，笔者深入全国乡村治理示范镇——山东省聊城市侯营镇了解情况，结合所见所闻，简要描绘一幅侯营掠影。

　　侯营掠影

　　侯营镇位于聊城市东昌府区西南近郊，村庄密集。其交通区位优势明显，高速主干道和城区道路在此地纵横交错，是市里重点建设的高铁新城核心区。我们常说“村看村、户看户、农民看支部”。习近平总书记曾反复强调，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。因此，实地走访时，笔者重点选取了侯营镇“农村基层组织建设先进村党支部”——苏庄村进行调研，将村干部和农民近年来对农业农村发展的切身体会总结如下。

　　村干部的示范带动作用发挥得更好了。苏庄村党支部书记介绍，村里每月要召开2次村委会，1次党员大会，研讨重点工作，开展互谏互议。为了促进集体增收，村里推广实施党支部领办合作社，平整清理盘活废坑塘等土地20余亩，开展土地流转、果树和油葵种植，村集体年均增收10万元以上。村干部注重家庭教育，为村民树立良好榜样，培养的子女均为本科及以上学历。苏庄村520人中，本科及以上学历就有45人。

　　基层便民服务和民主法制化进程加快了。为减轻村民办事压力，苏庄村强化了村级代办员职能。代办员受理村民需要办理的事项，按期办理，接受群众监督。群众到代办点询问情况或申办手续，接待人员必须及时给予答复、办理和解决，实行一次性告知制度。为便于村民走法律程序，及时寻求律师帮助，村委会悬挂带有律师照片和联系方式的律师公示栏。每半年对村“两委”成员、调解员、村民进行法律培训。村级法律顾问每月不定期在村委会接受群众的法律咨询，遇到紧急事务，律师会在第一时间赶到现场为群众解决问题。

　　农村生产生活条件改善了。村里过去晴天一身灰、雨天一身泥的土路已经结束了历史使命，新的水泥路平整敞亮，村民出行方便，农产品运输也更加便利。侯营镇村庄环境整洁，每条街上都安放了垃圾桶，村委会专门聘请环卫工人定期打扫卫生，垃圾集中回收处理。每户门口都有矮篱笆围起的观赏树和花卉，相信在春夏之际，更是美观。为了便于村民外出，侯营镇将水泥地、砖地覆盖了所有居民点。苏庄村党支部书记说：“我做村书记30多年来，眼见着这个村从贫困村变成了现在这样，过去很多危旧农房，房屋建设标准也低，现在我们村人居环境大大改善，村民生活水平也明显提升。”如今，侯营镇已实现道路、路灯、网络、天然气全覆盖，农村基础设施稳步提升，农民生活幸福指数也更高了。

　　乡风文明水平提升了。为发挥道德模范的引领作用，侯营镇多个村庄大力开展了“好婆婆”“好媳妇”评选活动。侯营村在给“好媳妇”发放牌匾，以示表彰的同时，还会向其娘家送去写着“教女有方”的牌匾。通过良好家风带动良好村风，让孝老敬老之风代代传承。为了给村民打造一个精神家园，苏庄村搭建了集文化宣传、党员教育、科技普及、普法教育、道德大讲堂、戏台等功能于一体的文化中心，并且结合庆典节日、民间特色节日、扶贫日等，因地制宜开展了丰富多样的乡村文化活动，倡导乡风文明，促进邻里和睦。

　　农村经济新的增长点出现了。苏庄村书记回忆，1994年，他想在本村推广大棚蔬菜，当时很多村民不理解，但他并没有放弃，而是带领村民去山东寿光学习大棚种植，村民学习后慢慢接受了这一想法。如今，大棚蔬菜种植已成为村里发展农业经济、带动产业发展的重要支柱。除了传统的蔬菜、瓜果种植外，乡村旅游等新的产业项目已在苏庄村落地。2019年，苏庄村提出了社区化建设、片区化发展、景区化打造的思路，结合高铁新城建设和土地增减挂政策，形成近郊乡村发展规划。为发展近郊观光农业，增加集体经济收入，村里投资打造了观光采摘温室大棚、休闲垂钓荷花池、生态观光景观带、乡村风味农家乐等功能区。

　　“疫情防控墙”筑牢了。“大爷，给您送菜和生活用品来了，最近身体咋样?还有口罩吗?有啥需要记得给我打电话，我给您送来!”侯营镇党委机关干部在给贫困老人上门送生活物资时说。疫情发生后，侯营镇第一时间成立了新冠肺炎疫情防控工作领导小组，由镇长担任组长，小组全体成员大年初一就取消了休假，驻村排查，逐户宣传。镇党委发出《致武汉来侯营镇朋友的倡议书》《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的倡议书》，引导群众有效防控疫情。各村党支部响应镇党委号召，纷纷组织党员开展抗“疫”工作，严格村庄进出排查，积极向群众宣传，杜绝走亲访友和人群聚集，义务帮助村“两委”每天对村内公共区域实施“消杀”。党员自发组织成立“党员先锋队”，热心群众也陆续参与进来，协助村“两委”对外地返乡人员进行排查。党员义务为贫困户、孤寡老人院落进行消毒，每位扶贫帮包干部入户给贫困户送去口罩和消毒用品，为他们讲解消毒方法。为做好环境卫生管理工作，侯营镇严格监督、落实垃圾清运和运输车消毒、村内垃圾桶消毒等工作，中转站每日消毒。为加大宣传力度，侯营镇政府自1月底便在全镇范围内通过村级广播、微信公众号等形式播出山东快书《一定打赢这一仗》，用群众喜闻乐见的方式普及疫情防控方法。“大事难事看担当”，在党员干部的示范带动下，村民纷纷捐赠新鲜蔬菜、口罩、消毒用品等给贫困户，共同筑起了抗疫“长城”。

　　有关问题

　　看到侯营镇展现出来的乡村新形象，看到村民们对党和政府的衷心拥护，笔者仿佛看到了中国乡村的美好未来。同时也要认识到，当前我国乡村治理体系和治理能力现代化水平还不高，距离生态宜居、产业兴旺、人才振兴等目标要求存在较大差距。

　　乡村文化体系建设有待完善。调研时发现，某村建设了供农民学习、休闲的场所，设施齐全、宽敞明亮，但图书室里的书很少有被翻动的迹象，说明看的人很少。由此，笔者想到，在当前文化产业繁荣发展、学习渠道多元的背景下，很多农民也更新了学习方式，与阅读纸质图书、报刊相比，广播、电视和手机移动端听书、阅读更受大众青睐。

　　农村人居环境整治工作仍有改进空间。“厕所革命”如今在如火如荼地开展，它在很大程度上解决了环境问题，有利于营造卫生的生活环境，但一些技术手段还有待完善。比如，调研中发现，某村厕所排污系统水管外露，北方冬季气温降低时水管里的水被冻住后，给抽水带来了不便。

　　乡村发展距离产业兴旺还有较大差距。由于地理条件限制，近郊区域农业种植难以实现规模化，农业科技水平低，缺乏有竞争力的农产品品牌，导致传统农业收益低。在此背景下，近郊区域为发展经济，大多会在工业发展上着力，即使是这样，距离产业兴旺的目标还是有着不小差距。

　　农村缺乏乡村振兴带头人。在城镇化背景下，农村绝大多数年轻人毅然选择到城市工作，到县城购房安家已成为新动向。某位村党支部书记说：“现在我们村里老人和孩子居多，45岁以下的青壮年还是会选择去城里打工，因为挣得多啊!而且现在浇地地头都有井，施肥可以外包，也用不了多少人力。像我现在快60岁了，身体特好，倒也能干农活儿!”村庄空心化、农民老龄化的现象由此可见一斑。

　　相关建议

　　结合笔者调研和工作中发现的问题，现就加强乡村文化体系建设、农村人居环境整治、产业发展和人才队伍建设提出以下建议。

　　完善乡村文化体系建设。党的十九大报告提出，“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣发展。”乡村文化体系建设是重建乡村文化自信、促进乡村有效治理的重要方式。在精神文明建设层面，在汲取中华优秀传统文化精华的同时，应有效吸收当代先进文化及其传播方式，比如，在农村同时开展“好公公”“好婆婆”“好丈夫”“好媳妇”评选活动，在倡导性别平等的同时化解家庭纠纷、引领乡风文明。再比如，用农民群众喜闻乐见的方式传播文化，加强精神文明建设。在建设图书馆的同时采用广播、微信公众号、手机听书等方式传播先进文化，同时兼顾宣传时间和内容，比如，在工作日，面对留守老年人较多的情况，村里播放的歌曲、书籍读物应从他们的喜好和习惯出发。

　　持续深入开展农村人居环境整治工作。农村人居环境整治，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。如今，农村人居环境整治由点到面逐步推开，农村公共服务和公共基础设施建设有序推进，农民生活条件逐步改善。现阶段既要兼顾全国面上的工作，确保逐步推开，也要兼顾发展质量，中国幅员辽阔，东北、西北、西南、华东等不同区域地理位置、气候条件不一，因此，在厕所革命、垃圾处理等方面应做细做实，因地制宜。同时，应加强技术研发和试点示范，逐步推开。此外，有的地区年长的农民不适应新厕所，宁愿去地头也不在家上厕所，类似这种情况，建议相关负责人员做好农民群众的心理疏导工作。

　　大力发展富民乡村产业。产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点，更是乡村振兴的基础和保障。当前，我国农村发展要加快转变农业发展方式、进一步优化农业产业产品结构、充分激发农业发展内生动力，结合当地产业发展基础和资源优势，选取重点产业进行培养，争取政策支持，积极培育电商，延长产业链条，打造产业集群，推动融合发展，实现增值收益，让好产品种得好、卖得出，为农业强、农村美、农民富提供持续有力的保障。

　　加强高素质人才培养工作。从目前情况看，我国乡村仍面临着缺人少人的现实制约，尤其缺乏各类乡村振兴带头人，包括基层党组织带头人、高素质农民、能工巧匠等。人才是第一资源，乡村治理体系和治理能力现代化归根结底需要人的现代化。因此，要加强人才培养工作，一方面，要把政治素质过硬、工作能力强、学习能力好的农村基层组织负责人培养为乡村振兴的中坚力量，包括村党支部书记、村委会主任、村“两委”其他成员和农村党员骨干等，提升他们的发展理念和乡村治理、致富带富能力;另一方面，要培养新时代有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。通过培训和实践，让农民有一定的经济基础，有发展产业的本领，有协调资源的能力，有忠诚善战的队伍，有诚信厚道的口碑。一个村子，如果有几个或者是十几个这样的高素质农民代表，带动普通农户发展，配合推动乡村有效治理，那么乡村振兴的实现指日可待。

　　2020年是全面建成小康社会的目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。农村在脱贫攻坚、农民增收、人居环境、基础设施、公共服务等方面还有很多短板要补齐，只有补齐了这些短板，逐渐缩小城乡差距，农民才可以真正地走在幸福大道上。

　　(作者单位：中央农业广播电视学校)