2月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在未来相当长的时期内，小规模兼业农户仍将是我国农业生产经营的主要组织形式。在小农户占农业经营户绝大多数的情况下，没有小农的现代化就不可能真正实现中国农业农村的现代化。为此，选择合适的引导小农户实现现代化的路径对于完善相关支持政策将起到十分重要的作用。农业现代化进程中，小农户会逐渐分化，一部分变成了规模化经营的专业农户，一部分继续兼业经营，还有一部分将退出农业生产。对于前两类仍然从事农业生产的农户，其走向农业现代化的路径也不尽相同。

　　引导小农户的生产经营方式由兼业向专业转变。随着农业现代化建设的加速，小农户的分化也在加速。一部分兼业农户更加愿意专门从事农业生产而放弃兼业，可以鼓励他们将生产经营方式由兼业经营向专业经营转变，适当提高经营规模，发展地方特色产业，向专业化、规模化、特色化要效益。鼓励适度规模经营提高规模效益。要积极推动包括转包、出租、互换、转让、入股等方式的土地流转，加快土地流转平台建设，在有条件的地区探索建立承包地退出机制，实现土地资源的优化配置，提升农业的规模化、集约化经营水平。支持特色产业发展强化产业支撑。要挖掘各地的自然资源优势、劳动力优势等，发展适宜本地的特色农业产业。在组织方式上，可以鼓励小农户自愿联合组建专业合作社，也可以采用“支部+合作社+小农户”模式;在产业规模上，并不一定要求做得很大，让一般的小农户都能参与经营就好;在产业选择上，一定要符合当地的实际，有地方特色，适应消费多元化、个性化的发展趋势。加强小农职业培训提升能力水平。要围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，以发展职业教育为重点，广泛开展多层次、多渠道、多形式的科技培训。以生产经营型培训、专业技能型培训、专业服务型培训、引领带动型培训为重点，以村为基本培训教学单位，满足小农户多层次、多样化教育的需要。

　　引导小农户的生产组织方式由单干向合作经营转变。小农户的家庭经营在联系市场方面有较大困难，难以形成规模效应，进入成本高，联系渠道少，比较效益低，因此应积极发展针对小农户的多样化联合与合作方式，建设服务平台，提升小农户的组织化程度。发展多样化联合与合作，让小农户“有人带”。鼓励发展龙头企业带动的产业化经营，发展新型农民专业合作社带动模式，发展农业企业联合经营模式。加快发展农业生产性服务，让小农户“有人帮”。应加快构建农业服务体系，扶持农业生产性服务业发展，为家庭农场、小农户提供一系列的服务，如基础设施建设、资金投入、政策法律服务、订单服务等。促进农村电商等业态发展，让小农户“有平台”。应重视电商的网点、库房、道路、网络通讯等方面的建设，大力扶持农村电商这一新兴业态发展，支持小农与电商平台对接，培育特色电商村，构建起产销对接平台，引导小农户优化产品结构，树立品牌意识，提升农产品质量和附加值，为小农户向现代商品小农转变铺平道路。

　　引导小农户的生产功能内涵从生产向生活拓展。在我国进入工业化中期、农业的功能发生着根本性变化的新的历史阶段下，小农生产是体现农业经济、社会、文化、生态多功能性目标的重要载体，要有序引导小农户在农业拓展功能过程中发挥作用。加强基础设施建设，让农村“能吃、能住、能通达”。一是进一步完善乡村基础设施建设，增加旅游厕所、生态停车场等公共服务设施，实施乡村“改厨、改厕、改餐”。二是加快建设城市、城镇到乡村的公共交通网络，形成“快速通达、慢行体验、无缝接驳”的乡村综合交通系统。三是加快信息化建设。扩大乡村的网络覆盖率，加强民宿等信息化管理。发展新产业新业态，让农业“能干、能玩、能体验”。一方面鼓励小农户发展农家乐等新兴产业，参与旅游接待服务及管理工作，提升乡村旅游产品层次;创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，在保护生态环境的基础上发展生态旅游。另一方面加大对农业资源环境突出问题的综合治理，切实把过量施用的农药化肥减下来，把超过生态承载能力的边际产能退下来。挖掘乡土文化价值，让农耕文化“能学、能看、能传承”。要大力挖掘各地农村乡土文化蕴含的价值，推进“旅游+文化”“旅游+康养”“旅游+教育”等融合发展，满足人们不同的精神文化需求。可以把有一技之长的小农户集中起来，通过举办主题鲜明、内容丰富、互动性强的农业节庆活动，增强城乡互动。