2019年中央一号文件明确提出，要对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，坚决打赢脱贫攻坚战;要聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚;要注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。当前，脱贫攻坚工作已进入决战决胜的关键时期，作为实现“五个一批”的首要举措，产业扶贫肩负着带动贫困群众稳定脱贫、持续增收和巩固现有脱贫成果、防止返贫的重要任务。贯彻落实中央一号文件精神，必须坚持以习近平扶贫论述特别是产业扶贫重要论述为基本遵循，把发展产业作为实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策，聚力精准施策，坚持问题导向，聚焦深度贫困地区，突出产业提升、龙头带动、产销对接、技术服务和机制创新，优化政策供给、推进政策落地，着力提升产业扶贫、精准脱贫的质量，为贫困地区脱贫攻坚和乡村振兴提供重要支撑。

　　加快提升扶贫特色产业

　　习近平总书记一再强调，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计”。产业扶贫涉及人口多、覆盖范围广，是大部分贫困群众脱贫的主要依托。易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫等其他脱贫措施要持久见效，也需要通过产业扶贫来支撑。目前，贫困群众吃穿问题已基本得到解决，未来两年的主要任务就是要尽快把贫困地区的产业发展起来，增强产业带贫增收致富能力，巩固脱贫成果，让贫困群众脱得了、稳得住。

　　这几年，贫困地区通过积极努力，已发展了一大批果菜茶、中药材、食用菌、肉牛羊等特色产业。但总体来讲，许多产业发展层次还比较低、产业链条还比较短，标准化生产、专业化加工、品牌化营销还比较滞后，必须进一步在提档升级上下功夫。要加快发展绿色高效特色种养业，按照绿色化、优质化、特色化、品牌化要求，精准对接贫困村、贫困户产业发展需求，大力推进标准化生产，实施贫困村“一村一品”推进行动，鼓励贫困县创建特色农产品产业园区。要大力发展农产品加工业，实施农产品加工业提升行动，支持带贫新型经营主体建设保鲜、贮藏、分级、包装等设施设备，促进农产品转化增值，不断延长产业链，提高加工增收能力。要积极发展新产业新业态，发挥贫困地区山清水秀、生态良好的优势，积极开发休闲农业、乡村旅游、康养健身、创意农业、体验农业，培育壮大乡土特色手工业，促进三产融合发展，不断拓展产业带贫增收的空间。要支持创建扶贫产业园，积极打造贫困地区产业发展的平台和抓手，通过园区联村带户，发挥要素聚集、示范引领和辐射带动作用，促进贫困地区产业发展水平整体提升。

　　培育壮大带贫新型经营主体

　　习近平总书记多次指出，“发展现代农业、开发特色产业，需要一定经营规模，也需要农业合作社、家庭农场等新型经营主体引领”;要“突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济主体”。贫困地区产业发展直接依靠贫困户、贫困人口不现实，必须充分依靠龙头企业、合作社和家庭农场等新型经营主体带动贫困户一起发展产业。

　　近年来，在各级农业农村部门的支持推动下，贫困地区新型经营主体培育工作取得了积极进展，但带贫主体数量少、能力弱、带贫机制不健全的问题还比较突出。推进新阶段产业扶贫，必须加大力度，引进培育新型经营主体，不断完善产业带贫机制。要加快龙头企业培育，从资金项目、金融保险、用地用电等方面加大对培育引进龙头企业的支持，鼓励企业与贫困地区合作或直接在贫困地区建基地，带动贫困户发展产业。要培育壮大农民合作社，引导更多贫困户加入合作社，鼓励家庭农场和种养大户通过流转土地、技术辐射、销售服务等方式，帮助贫困户发展产业、提高收入。要加强新型职业农民培训，按照专业化生产、社会化服务、一二三产业融合发展的要求，培养一批产业发展带头人和专业技能型、生产经营型人才。加强政策引导和扶持，