上海市金山区实施“三大计划”，不断优化职业农民发展政策环境，吸引更多高学历有志青年加入新型职业农民队伍，新型职业农民培育制度探索取得良好成效。

　　近年来，上海市金山区按照“建设百里花园、百里果园、百里菜园，努力成为上海的后花园”总体要求推进产业发展的同时，着力培育新型职业农民队伍，不断优化职业农民发展政策环境，积极探索建立职业农民培育制度。

　　目前，金山区正积极推进新型职业农民激励计划试点工作，并制定了《金山区新型职业农民激励计划试点工作实施方案》，在探索开发新型职业农民培育新模式、建立完善新型职业农民认定管理办法，鼓励新型职业农民参加城镇社保体系、加快建设农业信贷担保体系，提高新型职业农民综合素质、加快农村人才队伍建设，探索建立农村产权交易中心、稳妥有序推进农村承包土地经营权抵押贷款等方面开展试点。目前，金山区正着力实施三大计划。

　　新型职业农民参加社会保险补贴计划。对本市户籍，获生产经营型新型职业农民证书，在金山区从事农业生产经营的农业从业人员，并且缴纳城镇职工社会保险三个月以上，按上海市社会保障部门确定的职工社会保险基数下限中单位缴费部分的80%给予补贴。已享受其他保险补贴的，补足到80%。同时，明确了申请材料递交、镇农业部门审核、区农业农村委和区社保中心联合会审、公示、“一卡通”发放等补贴申报工作流程。目前全区共有173名新型职业农民参加社保缴费，并提出补贴申请。每年人均补贴1.2万元左右。

　　新型职业农民综合素质登高计划。该计划主要开展三个方面的工作。首先，丰富、创新培训内容和模式：根据不同的对象，按照主导和优势产业的发展需求，分层分类推进培训工作。例如，选拔优秀新型职业农民带头人及骨干，参加由区委组织部举办的金山区农民专业合作社带头人“登高工程”学习班，着力提高其政治素质和综合能力;与荷兰瓦赫宁根大学联合举办金山区现代农业国际研修班。其次，在新型职业农民学历提升上，出台扶持政策。制定《金山区新型职业农民学历提升学费补贴实施细则》，规定了补贴对象和条件：注册地和经营地均在金山区的农业企业、农民专业合作社、家庭农场和专业种养大户的生产经营者及其从业人员;具有本市户籍;获得上海市新型职业农民证书;参加上海开放大学农业类大专学历提升或参加中国农业大学网络学院农业类专业本科学习并获得毕业证书;从获得上海市新型职业农民认定的学期起，并在实施期限内取得毕业证书的新型职业农民。符合条件的，全额补贴。同时，明确了补贴申报流程。第三，鼓励新型职业农民参加职称评定。到2018年12月底，已有4名新型职业农民获得农业类中高级职称。

　　实施新型职业农民推优评选奖励及典型宣传计划。从2017年开始，农业类项目向新型职业农民倾斜。如2017-2018年全区27个区域特色项目中，新型职业农民获得了16个;评选全区“十佳”新型职业农民，并给予项目支持，项目资金超过百万元;组织开展专业技能比赛，评选劳模、青年致富带头人、五四青年奖章、十大杰出青年等，开展新型职业农民典型宣传，梳理和挖掘新型职业农民在带动产业发展、促进农民增收方面的先进事迹和典型经验。

　　经过几年的培育，金山区已认定在册的新型职业农民共2176名，涌现出了如仁生果蔬夏剑锋、点甜机器人智慧农庄王金悦、禾希农庄卫亮、天母果园王卫国等一大批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民典型。

　　由上海吕巷旅游管理发展有限公司运营的吕巷水果公园，与新型职业农民间建立了紧密的利益联结机制，已经成为金山区产业融合发展的典型。公司通过组织开展农业节庆活动，开展农产品营销，发展农业旅游，为周边的农民合作社、水果生产基地搭建了平台，带动了优质农产品的销售。吕巷水果公园的运作模式，给周边农户提供了大量的就业岗位;同时，通过整合周边优质农产品品牌资源，也将吕巷打造成了特色鲜明的“水果小镇”。

　　点亮一盏灯，照亮一大片。水果公园的案例是金山区职业农民带动产业发展的一个缩影。金山区将进一步优化职业农民发展政策环境，吸引更多高学历有志青年加入新型职业农民队伍，加大培育力度，探索建立职业农民制度，为乡村振兴提供人才支撑。

　　(作者单位：上海市金山区农业农村委员会)

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