1949-1965年的农民进城及其社会管理说明，农村人口向城市的流动，是一个自然的历史过程，人为地采取截、堵、卡等管理措施，将影响整个社会的正常发展。包括政府在内的各种社会力量在应对农民进城这一重大社会问题时，必须尊重城市化历史规律。沿袭至今的城乡二元社会管理体制已经不适应当前中国社会的发展。如果将持有农村户口的人界定为农民，那么太多的在城农民实际上已经不再将自己的身份认同为农民，他们事实上已经完成了身份和职业的转换，但制度和体制并没有认可，他们处于比较尴尬的地位，他们无法脱离农村，却又没有生活在农村，而是处于城市社会结构的边缘。在当前的社会管理中，解放思想观念，正确认识农民群体的多元性与异质性，完善农民进城的政策机制，势在必行。

　　(来源：《毛泽东邓小平理论研究》)