必须从国家战略高度，尽快制定实施《全国粮食主产区发展规划》，科学界定粮食主产区的功能定位，明确新时期全面推进粮食主产区发展的指导思想、基本原则、战略目标、重点任务和保障措施，合理划分中央与地方的责权利边界，为促进主产区科学发展，提高可持续发展能力指明方向;要明确各粮食生产区域功能定位，正确引导粮食主产区的工业和城镇化发展，对粮食主产区的功能进行一定限制，切实保护这类农业发展条件较好区域的耕地，使之能集中各种资源发展现代农业，不断提高农业综合生产能力。粮食主产区要通过集中布局、点状开发，在县城或大的城镇适度发展非农产业，避免过度分散发展工业带来的对耕地过度占用等问题，也为粮食主产区的经济社会发展提供支撑。(来源：《粮食科技与经济》)