村民都是村级集体经济股份合作社的股东，人人都在操着集体经济发展这份心，因为大伙都明白“锅里有了碗里才能有”的道理。

　　杨村镇位于安徽天长市东部，岗区、圩田、水面各占三分之一，农村经济以种植和养殖业为主，下辖7个行政村、3个社区，人口4.2万人。近年来，该镇发展壮大村级集体经济工作一直走在全市前列，村(社区)经营性资产2200.8万元，非经营性资产9950.38万元，2018年，村级集体经济收入252.34万元，比上年增加24%，年度集体经济收入村村超过10万元，最高的达到61.69万元。一个普通的乡镇，村(社区)仅依赖农业资源，村级集体经济缘何实现较快发展?让我们一探究竟。

　　坚持规划引领

　　共绘“一张蓝图”

　　凡事预则立，不预则废。从2014年初，杨村镇党委就开始部署各村清产核资工作，对10个村、社区集体家底进行排队归类：一类村有龙集社区、杨村社区集体收入超10万元;二类村沂湖村超5万元;三类村万元以上有4个;四类村万元以下有3个。

　　在此基础上，镇党委立足实际，科学制定发展规划，按照资源必变、资产必用、资金必活的要求，对各类村提出集体创收目标任务。

　　“有了规划目标，还得建立严格的考核激励机制，镇党委把发展村级经济作为‘千分制目标绩效’考核的重要内容，对村级经济年度达标的村给予重奖;对未达标的给予通报批评，对村主要干部进行问责;对发展村级经济中作出突出贡献的干部，给予经济奖励并提拔。”镇党委书记杨瑞明介绍，各村结合自身特色，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，集体经济迈上了快车道。

　　光华村原由3个穷村合成，并村之初的2002年，村里欠下70多万元债务。穷则思变，2006至2009年间，村“两委”抢抓国家土地增减挂钩政策机遇，通过建新房拆旧房，拆除闲置学校村部，建设新农村建设示范点，新增耕地2000多亩，一举获得资金近60万元，成功掘得“第一桶金”。2013年初，诚邀在外创业致富的“光华能人”回乡投资兴业，建设现代农业示范园。村“两委”全程为园区建设提供“保姆式”服务。第一期投资5000万元，建成1400亩水果种植基地、500亩水面养殖基地。光华村争取到扶持资金100万元，投到农业园，每年享受保底红利10万元。附近村民组500多个村民除在园区打工挣钱外，年底还享受土地入股分红。

　　农村股权改革

　　激活“一池春水”

　　“如果说包产到户是一项史无前例的改革，那么农村股权改革在安徽也是一个前所未有的创新。正当村级集体经济发展受到制约的时候，一场牵动千家万户的股权改革启动了。”镇长秦晓生说，当时，杨村是全市农村改革示范镇，是火车头。

　　2016年6月，10个村级组织挂牌组建了村级集体经济股份合作社。全镇共确认集体经济股份合作成员38766人，量化集体经营性净资产625.95万元，发放股权证书10608本，人均股份161.47元。村民都是村级集体经济股份合作社的股东。

　　通过开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，盘活农村“三资”，杨村镇党委探索出了集体经济有效实现形式。2016年是该镇股改元年，10个村级集体经济收入达到了132.31万元，比上年增长71%，提前实现村村集体收入超5万元的目标，就连全镇最难的“空壳村”桥南村集体收入也超过了5万元。这一年，光华村在全市率先分红，人均100元。2017年杨村镇村级集体经济收入实现翻番，村村超过10万元，总额达到202.72万元，比上年增加了53%，光华村再度分红，人均110元。

　　抓两头带中间

　　催生“一树花开”

　　龙集社区是杨村镇村集体经济发展的排头兵，靠的是能人书记带动，走的是多点发力、聚沙成塔的增收路。铜龙河造桥，急需回填土，社区立马用1.8万元征了一块面积7亩的低洼地，卖土一次性收入16万元。然后，又连着下了两手“蛋孵鸡、鸡生蛋”的妙棋：一是将这块洼地整理成万方以上的“当家塘”，一次性对外发包收入10万元;二是由社区统一提供树苗，按四六分成、发包给林木企业在新建河堤两侧植树创收。为充分发挥好这一典型的示范引领作用，镇党委一方面安排“能人书记”到其他村、社区“传经送宝”，另一方面组织大家来龙集社区现场学习。

　　与此同时，镇党委发动班子成员对后进村进行结对帮扶，各领一头“羊”;安排镇直单位、先进村结对帮扶后进村;镇里在项目和资金上给予后进村重点倾斜，多轮驱动，助推后进村改变面貌。

　　湖边村是村级经济基础最薄弱的“空壳村”。2015年，镇党委实施“一把手”帮扶工程，党委书记驻村“把脉支招”，引进风力发电、光伏发电、稻虾种养等多个项目，年服务收入9万元，使得该村集体经济收入跨过10万元大关，甩掉了“空壳村”帽子，跃居全市中上游。

　　搭建阳光平台

　　奔出“一路钱程”

　　自2017年5月安徽省农村综合产权交易所天长市分所挂牌以来，杨村镇农村产权平台交易领跑全市，2017年成功交易20宗、2018年21宗、今年第一季度就成功交易9宗。为啥农村产权平台交易会受到杨村镇村级组织热捧?“因为这个平台阳光、公正，咱在平台交易中实实在在地感受到了‘阳光’的味道，不仅村干部落得了清白、村民得到了明白，而且村集体还获得了高收益。”一位村书记说出了心里话。

　　北荡村以前水面、林地发包、房产租赁收入不高，村民意见一大堆。林场52.05亩的老旧树木对外出售，树贩子只同意给4万元。但借着产权交易的东风，2016年5月，该项目挂牌底价为14.2万元，最终以16.8万元高价揭标，成为天长市农村综合产权交易所成立的第一单。“公开出效益，阳光促和谐啊!”这件事在北荡村引起轰动。

　　尝到甜头的北荡人首先对林场旧林地进行整理，通过交易平台对外发包，一包20年，一次性收入租金28万元。紧接着，又对村里外圩300亩滩涂水面、3个旧村部、3所村校等逐一挂牌上平台发包租赁，都取得了丰厚回报。北荡村2016年集体收入11万元，2017年17万元，2018年增长到47.4万元。

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。北荡村的资源、资产上线交易出了高收益，全镇各村、社区得到启发，所有项目都在农村产权交易平台上进行;桥南村天铜路边林木转让项目以14.2万元的底价上平台交易，以22.6万元揭标，溢价率达59.7%;杨村社区天铜路边林木转让项目以4.5万元的底价上平台交易，以8.2万元揭标，溢价率达82.2%……

　　秉持廉洁惠民

　　百姓共享“一桌盛宴”

　　杨村镇党委在发展村级集体经济的同时，紧抓廉政建设不放，教育村干部廉洁自律严格要求，村里有钱了更要过紧日子，把来之不易的积累用在刀刃上、关键处。党委出台了“一揽子”管理制度，如每年对各村经济实行清理审计，主要查看有无铺张浪费和不必要的开支，特别是违纪违规开支，切实管好管住村集体的“钱袋子”。对不按规定使用资金或挪用、贪占资金的给予党纪处分，或追究相关责任。“几年来，村干部公私分明，没有一个在廉洁问题上栽跟头、犯错误。”杨村镇纪委书记周香说。

　　“发展村集体经济的初衷就是为群众为社会谋福利，不是存在银行里数着看的，要让村民共享发展成果。”杨瑞明说，镇党委积极鼓励和引导各村把集体的钱用在为群众办实事、做好事上。全镇10个村、社区的村民集中居住区的水、电、路等配套设施建设都由村集体拿大头;镇里还规定村集体每年必须按比例拿出钱来扶持、帮扶特困户、孤寡老人和老党员，让所有村民共享发展成果。

　　(安徽天长市委组织部供稿)