习近平总书记关于“三农”工作重要论述,是我们党“三农”工作理论创新的最新成果,更是我们做好“三农”工作的根本遵循。2017年6月习近平总书记视察山西,进一步深刻阐明了山西省“三农”发展的方向和路径。全省农业农村部门深入学习贯彻习近平“三农”工作重要论述和视察山西重要讲话精神,力求“学得更深、悟得更透、用得更好”,努力把总书记的关怀厚爱和殷切希望转化为开创山西乡村振兴的具体行动和实际成效,为全省在“两转”基础上全面拓展新局面提供有力支撑。
围绕“打好特色优势牌”,着力推动山西特色农业现代化
习近平总书记指出,“山西的现代农业发展,要打好特色优势牌”,“要立足优势,扬长避短,突出‘特’字”。山西省农业先天禀赋特色优势明显,然而许多特色资源还未转化为产品优势和市场优势。
省委以习近平总书记重要讲话为遵循,明确了“山西农业的出路不在‘大’而在‘特’”的总体思路,提出了构建现代特色优势产业体系的发展目标。农业农村部门紧密结合工作实际,反复学习,深刻领会,坚持以“特”为本,以“特”立农,以“特”取胜。高标准实施山西农谷、雁门关农牧交错带示范区、运城农产品出口平台建设“三大省级战略”,全力培育打造杂粮、畜牧、蔬菜、果业、中药材、酿造六大特色优势产业集群,围绕“一圈四片”大力发展城郊农业、高效现代农业、休闲观光农业,狠抓国家级、省级特优区、产业园创建和重大标杆项目建设。全省特色产业产值在农林牧渔业总产值中占比上升到75%,“三品一标”数量跃居全国第三位,山西特色现代农业迈出坚实步伐。但与全国先进省份相比,山西省农业产业集群规模小,产业链条短,产品层次低,一二三产业融合不够,做好“特”字文章还有很大的潜力和空间。我们将牢记总书记嘱托,进一步规划布局特色现代农业产业示范区,制定出台龙头企业扶持政策,完善特色农产品质量标准体系,大力创建乡村旅游示范村镇,推动产业融合发展和农业转型升级,加快特色农业现代化步伐。
围绕“坚持走有机旱作农业的路子”,着力推动有机旱作农业成为现代农业的重要品牌
习近平总书记指出,“有机旱作是山西农业的一大传统技术特色。要坚持走有机旱作农业的路子,完善有机旱作农业技术体系,使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌”。山西省少雨缺水,保护生态、节水发展是农业的必由之路。总书记的重要论断,切中了山西省农业发展的要害,为我们破解干旱缺水环境约束提供了实践路径和科学方法。总书记提出的有机既包括传统意义上的有机,更是绿色、健康、生态、良性循环、可持续发展的“大有机”,是总书记“两山论”生态文明观在农业上的具体体现;旱作主要解决干旱半干旱地区农业增产难题,是深化山西农业技术创新的重要探索。
省委以习近平总书记重要讲话为指引,提出了构建具有鲜明区域特色的有机旱作技术体系、产业体系、生产体系、经营体系的目标要求。农业农村部门把这一思路与发展特色现代农业融会贯通起来,以学带思,以思促干,启动实施有机旱作“土、水、种、技、机、绿”六大工程,加快有机旱作重大技术攻关和推广,因地制宜推动不同类型有机旱作模式示范,积极创建中墨功能农业合作交流示范园,在3市10县70个示范片开展有机旱作创建,在大同举办了车河国际有机农业论坛。全省化肥农药使用量连续三年实现负增长,绿色有机农产品种认证数量605个,种植面积188万亩,“三品”认证在全国排名由21位上升到12位。但目前还存在品种选育滞后、科技支撑不足、农机农艺不配套等问题,我们将进一步研究制定有机旱作农业鼓励支持政策,突出特色产业有机封闭示范,完善有机旱作农业技术体系,力争用3年时间实现全省所有县区有机旱作示范全覆盖。
围绕“不断激发农村发展活力”,着力深化农村改革
习近平总书记指出,“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革”,“新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系”。山西省是内陆欠发达省份,农业农村发展相对滞后,新旧矛盾问题交织并存,大量农村资源资产资金沉睡,深化农村改革尤为迫切。总书记的重要论断,深刻揭示了农村改革的本质和突破口,为加快解放和发展农村生产力指明了方向和路径。
省委省政府高度重视农村改革工作,骆惠宁书记多次安排部署,今年年初又提出八项农村改革重点任务。今年5月底亲自在运城召开农村改革座谈会,明确提出要完善合作社经营机制,推进农业科技人员收入分配制度改革。楼阳生省长5月份组织召开全省农村集体产权制度改革座谈会,推动产权制度、土地确权改革等全面加力。农业农村部门认真落实省委安排部署,依靠改革打造后发优势,依靠改革闯出一条新路。全面完成承包地确权登记颁证夯实农村基本经营制度,扎实推进“三权分置”并行放活土地经营权,深化集体产权制度改革唤醒沉睡的农村“三资”,大力培育新型农业经营主体打造现代农业生力军,大力发展农业生产性服务业实现现代农业与小农户有机衔接,全面激活主体、激活要素、激活市场。农村集体产权改革试点、产业扶贫“五有机制”、土地托管、农民职业技能标准与考核等改革走在全国前列,在山西“农谷”举办了全国农村改革论坛。但一些改革距离全国先进和基层需求差距还较大,比如农技人员合理取酬机制还不健全,基层农经体系、农技推广体系市场化改革还未破题,农村集体产权制度改革还需要进一步加快。我们将按照总书记的讲话精神,落实省委提出的“改革绝不允许落后”要求,破字当头、迎难而上,深入推进农村各项改革,不断激发乡村振兴活力。
围绕“为‘三农’工作提供重要组织保障”,着力打造“一懂两爱”干部队伍
习近平总书记指出,“做好‘三农’工作,必须有一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍”。“一懂两爱”是总书记对“三农”干部队伍的殷切期望,也是农业干部的本色特质和基本要求。懂农业才能有担当,爱农村才能守初心,爱农民才能付真情。
省委以习近平总书记殷殷嘱托为目标,全面培养、择优配备、实践锤炼、着力打造“一懂两爱”“三农”干部队伍。农业农村部门深化“三基”建设,在全系统实施领导干部、基层干部、管理人员、专业技术人员知识更新、履职能力提升“五大培训”,全面提升各级干部工作能力和水平;开展万名干部、农技人员“深调研、谋发展、抓落实”进村入户调研活动,变冬闲为冬忙组织开展百万农民大培训,在大讨论中组织全省7万余名干部进村服务,为农民群众解决实际问题3万余个,在真情服务中培养“三农”情怀;深化党风廉政建设、开展作风纪律整顿,在从严治党中强化宗旨意识。
在脱贫攻坚中尽锐出战,农业农村厅是省直机关派出驻村第一书记和扶贫工作队员最多的单位,全厅148名党员同志接续不断,扎根基层,涌现出一批孟保奎式的“感动吕梁”“感动中国”先进典型。但总体看,全省“三农”干部改革意识还需要进一步加强,知识结构还需要进一步更新,农业科技人员成果转化激励机制还需要进一步完善。我们将加大培训力度,健全考核制度,激励广大干部奋发有为、干事创业,打造一支过硬的“三农”干部队伍,为全省乡村振兴作出农业农村部门应有的贡献。
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