近年来，河南在扛稳粮食安全重任的前提下，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以“四优四化”为重点，持续深化农业供给侧结构性改革，加快推动高效种养业和绿色食品业转型升级，努力实现粮食安全和现代高效农业相统一，走出了一条从“天下粮仓”到“国人厨房”再到“世界餐桌”的提质增效之路。

　　抓好“四个落实”

　　扛稳保粮重任

　　落实政治责任，严守耕地红线。坚持把抓好粮食生产作为“三农”工作的头等大事，立足打造全国重要的粮食生产核心区，严格落实保障粮食安全的省、市、县三级政府主要负责人责任，加大对市、县政府考核，认真落实永久基本农田特殊保护和耕地占补平衡制度，确保全省耕地面积稳定在1.2亿亩以上，划定永久基本农田1.02亿亩、粮食生产功能区7852万亩。

　　落实激励政策，稳定粮食面积。全面落实强农惠农政策，近5年累计对104个产粮大县发放奖补资金173.8亿元，向农民发放耕地地力保护补贴630多亿元，利用最低收购价政策收购小麦972.1亿斤、稻谷133.4亿斤，发放农机购置补贴90亿元，充分调动了地方抓粮、农民种粮的积极性，全省粮食种植面积连续5年稳定在1.6亿亩以上。

　　落实藏粮于地，提高粮食产能。着力完善农田基础设施，率先在全国开展大规模高标准农田建设，颁布实施高标准粮田保护条例，推进依法投入、依法建设、依法管护。截至2018年底，全省累计建成高标准农田6163万亩，占全国近1/10，平均每亩耕地的粮食产能提高150斤。近5年完成水利投资631.3亿元，规划建设20项重大水利工程，新增有效灌溉面积276.3万亩、高效节水灌溉589万亩。

　　落实藏粮于技，强化科技支撑。启动国家生物育种中心建设，加快新品种选育推广，郑麦9023、矮抗58、郑单958、浚单20获得国家科技进步一等奖，主要农作物良种覆盖率97%以上。集成推广一大批适用技术，粮食作物主导技术到位率95%以上，主要农作物耕种收综合机械化率82.6%，农业科技进步贡献率60.7%，高出全国平均水平3.2个百分点。

　　党的十八大以来，河南粮食产量连续6年突破1200亿斤，近两年连续保持在1300亿斤以上，实现了连年丰收，用全国1/16的耕地，生产了全国1/10的粮食，不仅解决了河南1亿人口的吃饭问题，每年还向省外输出原粮及制成品400亿斤，成为名副其实的“天下粮仓”，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。今年河南夏粮又喜获丰收，总产749.1亿斤，再创历史新高，对全国夏粮增产的贡献率达到45%，在扛稳粮食安全重任上展现了新担当、新作为。

　　重点发展“四优”

　　调优种养结构

　　在扛稳粮食安全重任和保障重要农产品有效供给的前提下，河南着力破解农产品品种结构不合理、品质不优、品牌不响、效益不高等问题，盯紧市场需求这个“导航灯”，持续调优种养结构，重点发展市场需求旺盛的优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬，推动农业增效、农民增收。

　　大力发展优质小麦。河南小麦常年种植面积8600万亩左右，产量约占全国1/4。近年来，在稳定小麦种植面积的基础上，重点发展市场需求旺盛的优质强筋、弱筋小麦，以40个示范县为带动，开展单品种集中连片种植，实行专种专收专储专用。今年夏收优质专用小麦面积1204万亩，占全省小麦面积的1/7。既管种又管销，开展订单生产，组织种粮市县与茅台集团、中粮集团、五得利、益海嘉里、克明面业等一大批知名企业签订购销协议，优质专用小麦订单覆盖率达90%，售价比普通小麦每斤高出1毛钱，实现了优质优价，既保障了口粮绝对安全，又提升了品质效益。

　　大力发展优质花生。河南是花生生产大省，面积、产量多年居全国第一。近年来，坚持“夏抓粮，秋抓钱”工作思路，加大秋作物结构调整力度，重点发展比较效益高的优质花生，把“小花生”做成了“大产业”。今年全省花生种植面积发展到2329.8万亩，占全国的1/4，其中品质高、效益好的高油、高油酸花生占比超过50%。大力开展良种良法配套，在20个示范县推行小麦-花生两熟种植，集成高产高效无公害栽培技术模式，实现了花生生产全程机械化操作、标准化生产。正阳县花生种植面积达到170万亩，年产量50多万吨，成为全国花生生产第一大县，被誉为“中国花生之都”。

　　大力发展优质草畜。河南是全国草畜养殖大省，是国家规划的中原牛羊产业带的核心区。2016年以来，利用丰富的农作物秸秆资源，重点打造百万头肉牛产业化工程和百万吨优质生鲜乳产业化工程，走秸秆换肉换奶、农牧结合、循环发展的路子。在69个县开展粮改饲试点，全省饲草种植面积发展到260万亩。两年新增肉牛52.8万头、奶牛10.5万头，母牛繁育基地项目县由37个扩大到41个，初步形成了十大肉牛、奶牛产业集群。2018年，全省猪牛羊禽肉总产量662.68万吨，居全国第2位。

　　大力发展优质果蔬。在保持种植规模基本稳定的前提下，着力通过提品质、增单产、调结构、降损耗，实现果蔬产品数量充足、品种多样、质量安全、四季均衡供应。2018年全省蔬菜种植面积2581.6万亩、居全国第二，产量1452亿斤、占全国1/10，其中食用菌总产量全国第一。大力发展设施瓜菜，建设内黄县、扶沟县等一批蔬菜生产示范县，效益高的设施蔬菜面积540万亩，占到蔬菜总面积1/5。2018年全省优质林果种植面积1356万亩、同比增长8%，好想你枣业、信阳毛尖、灵宝苹果、生命果树莓等特色果菜茶产品，延续了快速发展态势。

　　统筹推进“四化”

　　发展现代农业

　　推进布局区域化。根据全省各地资源禀赋、自然条件、生态类型、发展基础等进行农业统筹布局。粮食作物上，主要打造豫北强筋、豫南弱筋小麦基地，推进沿黄稻区和信阳稻区优质水稻发展。油料作物上，打造沿黄、豫南、豫西南优质花生生产基地。草饲作物上，在牛羊养殖业发达地区，依托牛羊等大型养殖、加工企业，建立优质牧草和青贮玉米基地。优质瓜果上，打造城市近郊鲜果生产基地，豫西、豫南山区优质果品、中东部平原特色果品生产基地。特色作物上，打造郑州、许昌、洛阳、开封、南阳、新乡等花卉生产核心区，加快建设大别山、太行山和伏牛山区茶叶、食用菌、中药材、油茶生产基地。养殖业上，以豫西南、豫西地区为重点，大力发展母牛养殖，建立夏南牛等优质母牛品种繁育基地，推进养殖场与乳品加工企业融合，巩固发展豫东肉羊传统优势产区，积极培育“三山一滩”肉羊新兴优势区。

　　推进经营规模化。深化农村承包地改革，基本完成全省农村承包地确权登记颁证工作，确权到户面积10619.81万亩，占应确权面积的99.3%，新版证书基本发放到位，为经营规模化打下了坚实的土地基础。推进承包地“三权分置”，稳步发展农业适度规模经营，全省土地流转面积3946万亩，托管面积2652万亩，种植业、畜牧业适度规模经营比重分别达到62%、80%。实施新型农业经营主体培育工程，推进新型职业农民与经营主体融合发展，全省各类新型农业经营主体发展到28万家，其中农民合作社18万家，居全国第二位;培育家庭农场5万家、职业农民70多万人，成为推动规模经营的中坚力量。加快建立农业社会化服务体系，全省生产性服务组织发展到8.8万家。

　　推进生产标准化。推行生产设施标准化。重点加强高标准粮田标准化示范区、园艺作物标准园、中药材生态示范园、畜禽标准化健康养殖示范场和绿色畜牧业示范县建设，培育省级标准化生产示范基地2610个、标准化“三园两场”5600个，全省有效期内“三品一标”农产品4300个，全省高标准农田和“三品一标”标准化生产基地面积占到全省耕地面积的一半以上。推行生产过程标准化。主导制定20多项农业国家标准、650项省级农业地方标准，实现了大多数农作物品种标准体系全覆盖。加强生产过程监管，开展农产品质量安全县创建，分类分级建设农产品质量安全追溯体系，蔬菜、水果、水产品等例行监测合格率常年保持在97%以上。推行生产技术标准化，大力开展农机农艺融合，推广“公司+基地+农户+标准化”生产经营模式，重点建设50个农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控融合示范区、8个果菜茶病虫全程绿色防控示范基地，测土配方施肥覆盖率达到84.1%，主要粮食作物统防统治覆盖率达到37.2%。

　　推进发展产业化。做大农产品加工业。用发展工业的理念发展农业，2018年全省规模以上农产品加工企业7250家，加工转化率68%，增值率1：2.5，主食产业化企业数量、总产值规模、整体工业化率等指标连年居全国首位。做强农业产业化集群。全省规划培育现代农业产业化集群520个，初步形成了速冻食品、猪、奶、牛、禽、果6大产业链，带动8481个协作企业抱团发展，产值规模达到1.1万亿元，集群的产业链、价值链、供应链不断完善。加快农业产业园建设。全国首家中国国际农产品加工产业园落户河南驻马店市，建成后将成为“全国一流、世界领先”的农产品加工产业园。成功创建国家现代农业产业园4个，投资6亿元启动建设30个省级产业园，计划到2020年省级产业园总数达到100个。推进三产深度融合。全省休闲农业经营主体突破1.6万个，2018年全省乡村旅游游客接待总量1.45亿人次、同比增长23.8%，乡村旅游收入752.3亿元、同比增长26.8%，通过电商平台实现农产品网上销售191亿元。

　　加快“两个转型”

　　推动提质增效

　　加快高效种养业转型升级。围绕调结构、提品质、转动能、促融合、强带动、创品牌六个方面，着力开展“四优”发展行动、种养一体推进行动、农业科研高地建设行动、农业物联网建设行动、产销衔接行动、品牌培育行动等23项行动，推动河南逐步由种养业大省向种养业强省转变。粮经饲结构持续优化，粮经饲比例由2016年的71.6：27.8：0.6调整到2018年的65.9：33.0：1.1。加快推动优势特色农业发展，重点建设优质小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产等十大优势特色产业基地，优势特色农业产值达到4343亿元，占全省农林牧渔业总产值比重达56%，两年提高4.2个百分点。农村居民人均可支配收入年均增长8.7%、连续8年高于城镇居民收入增速。

　　加快绿色食品业转型升级。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，重点围绕肉、面、油、乳、果蔬五大食品行业，持续提升绿色食品业质量效益。做优面制品，2018年规模以上面制品加工企业1209家，营业收入1927亿元，新增面粉生产能力2400万吨，居全国第一位，方便食品、烘焙食品、调味品、速冻食品等快速增长。做强肉制品，规模以上肉制品加工企业324家，营业收入1586亿元，高端肉制品不断增加。做精油脂制品，规模以上油脂加工企业160家，油脂产量631万吨，营业收入317亿元，高油酸花生油、双低菜籽油、山茶油等高端特色油品得到较快发展。做大乳制品，规模以上乳制品加工企业29家，乳品加工能力350万吨，营业收入170亿元，奶产量和乳品加工量分别居全国第四位、第三位。做特果蔬制品，规模以上果蔬加工企业481家，营业收入560亿元，食用菌、红枣、山药、苹果、中药材、树莓等精深加工发展迅速。

　　通过实施高效种养业和绿色食品业转型升级行动，河南实现了农业发展由传统农业向现代农业转型的重大跨越，成为全国第一粮食加工大省、第一肉制品大省，生产了全国1/2的火腿肠、1/3的方便面、1/4的馒头、3/5的汤圆、7/10的水饺，进一步丰富了“国人厨房”。全省共有54家涉农企业在资本市场上市，4个区域公用品牌入选全国百强，78个企业品牌入选中国驰名商标，涌现出双汇、思念、三全、好想你等一大批全国知名品牌，越来越多的“豫字号”农产品通过空中、陆上、网上、海上“四条丝绸之路”，漂洋过海走出国门，丰富了“世界餐桌”。

　　(作者单位：河南省农业农村厅)