“一村一品”是以村为基础,充分发挥本地优势,使一个村拥有一个或多个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主要产品或产业,从而快速提升经济实力的农村经济发展模式。沁源县位于东南部太岳山腹地,有良好的种植土地和农业发展环境。多年来,当地不断推进一村一品特色农业发展,已成为农民增收企业增效的有效途径,为乡村振兴提供了重要的产业支撑。
“一村一品”发展现状
截至2018年,沁源县在14个乡镇254个行政村中已经开发了307个“一村一品”特色农业项目。打造类型较多,比如,开发区属于县城周边较为重要的区域之一,距离县中心较近,环境优美,以饮食文化为主,重点打造农家乐;灵空山镇则以旅游业为主,开发以自然景观为基础的观光游;韩洪乡则打造传统手工为主的特色产品等。近年来,全国一村一品示范村镇名单中,沁源县有2个村镇上榜,分别是沁河镇南石村和韩洪乡旭河村。省市两级“一村一品”示范村高达41个,约占行政村总数的六分之一。可见沁源县在“一村一品”农业产业发展模式中取得了较好的成绩。
政府相关部门在特色农业发展上有政策、制度以及技术方面的支持。依托沁源县慈善会,统筹各类社会资金4009.65万元,用于各村“一村一品”产业发展、基础设施建设等脱贫攻坚工作。集中县内沁新、通洲、马军峪等26个煤炭企业累计投资1176.71万元,主要用于村级扶持产业发展、建设基础设施等。除了当地的工业企业对一村一品的支持外,政府还在招商引资上帮助农户牵线搭桥,引进外部资金,销售渠道上帮助农户拓展销路。各村支部还专门请技术人员为农户提供种植、培育技术等实用技术培训,提高创业成功率,扶志扶智,通过促产业增加就业,进而提高农民收入。
另外,沁源县不断改进金融服务方式,允许金融机构为龙头企业、合作社和农户发放贷款,不断提升和创新金融产品,提升服务质量,让贫困偏远地区的广大农户就近享受方便快捷的基础金融服务,全力推动小额信贷为产业扶贫注入“活水”,为一村一品的发展提供金融支持,改善县域农村经济环境。
发展面临的三大问题
农产品销售困境。沁源县地处山西的东南部,地势多山,气候偏寒冷,主要交通方式为公路运输,没有铁路和空中运输。偏远的地势和交通的限制决定了贫困地区的封闭性,想要实现机械化和规模化的生产难度大。另一方面是品牌意识淡薄。很多人在购买商品的时候对品牌的敏感度较低,更多的是对于价格的计较。企业构建品牌的成本较高,需要投入更多的营销精力和策略,资金的缺口和意识的淡薄使品牌很难建立,绿色品牌、无公害品牌的认证难度就更大。
产业链不完整。首先在于对“品”的深刻理解上。一村一品的“品”,不仅仅指农产品,乡村的生态、环境、文化等要素,同样也可以开发、包装为产品。更深层次上,“品”字甚至不只是看得见、摸得着的实物产品。其真正内涵是在发展特色产业的基础上,推进农业与旅游、文化、健康等产业深度融合,赋予农业农村农民多重功能,才能真正实现产业兴旺。另外,龙头企业少,带头作用影响力较小,也未能很好地与其他主体形成联结合作关系。
人才技术缺失。近年来,沁源县同大多数贫困县一样,多数青壮年外出劳务,留守农村的基本上是老人和儿童,青壮年尤其是有知识的青年少之又少,缺乏人才,不足以支撑一村一品在建设过程中所面临的技术问题。政府引导、支持的方式选择不当。引入人才能解决短期的困难,但长期技术的学习,需要持续学习培训和宣传,而政府在这方面发挥的作用有限。另外,现在的年轻人回流的趋势仍然不明显。
六点建议促发展
提升农户自身能力。从农户自身来讲,应当通过提高自身技术和能力不断成长。了解消费者需求和市场风险,提高风险防范意识。农户应当在开发产品之前了解本地区位优势和产品特色,除此之外还要了解国内外行业的市场需求和市场风险。根据消费者的喜好选择适销对路的产品。根据市场需求选择生产规模和时间,避免盲目生产导致农产品价格下降带来的损失。
引进专业化人才和技术,提高自身生产和管理能力。技术和人才对农业产业同样重要,与高校、科研机构联合,建立合作关系,尤其是引进、研发和推广农产品加工关键技术,开发科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、符合综合利用和循环经济要求的产业和产品,提高“一村一品”的资源利用率、商品率、加工转化率和市场占有率。另外,农户自身的专业知识和技术能力也要在引进中不断提高。
发挥龙头企业带动作用。要充分发挥龙头企业的带头作用。增加特色产品的附加价值,包括对商品的初加工和深加工、统一引导制定市场化标准、包装、品牌策略和销售渠道等。帮助农户拓宽销售渠道,不断完善产业链,提高产品特色和竞争力,减少农产品在销售链中可能遇到的风险。
设立专项发展基金。在政策落地方面,政府除了要进一步落实好中央各项惠农政策和补助外,还要积极立足本地实际,制定有效政策和措施,帮助和引导农民专业合作社发展,引导农业产业化经营,为科技示范场等建设提供资金支持,制定服务农业产业化发展的资金政策和发展政策,有能力的地方还应设立专项的“一村一品”发展资金。另外通过严格执法和监督,保证市场正常运行,把资源用到刀刃上。
创新金融服务。在金融机构创新与发展方面,通过创新投融资机制来解决农产品加工企业融资难的问题,扶持龙头企业,发挥各级金融机构、银行在“一村一品”发展中的作用和功能,尤其是各地区的农村商业银行、农村信用联社等。另外,对于农户小金额资金的需求,还要通过村镇银行、小额贷款公司等,为企业和农户发展解决燃眉之急。总之,通过多种渠道的不断规范,满足市场中主体发展的需求,帮助和促进“一村一品”发展和农业产业化的发展和壮大。
鼓励农民专业合作社发挥更大作用。应充分发挥农民专业合作社的作用,解决农民专业合作社在政策、资金、技术等方面的难题。完善“农户+龙头企业+专业合作社+科教机构”模式,充分发挥联合优势。同时,要切实提高农户和企业主之间的合同意识,遵守双方各自明确的责任和义务,以共同推进农业产业化的建设和发展。
(作者单位:首都经济贸易大学工商管理学院)
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