党的十八大以来，习近平总书记对农垦改革发展作出了一系列重要论述，提出了“建设现代农业大基地、大企业、大产业”“更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用”“努力形成农业领域的航母”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上”“中国现代化就离不开农业现代化”等深入人心的金句，为农垦事业指明了前进方向，是新时代农垦改革发展的基本方略和根本遵循。2018年，江苏省委省政府主要领导先后就江苏农垦改革发展作出批示，支持江苏农垦在改善农民住房、乡村振兴战略实施中大有可为，在推动农业供给侧结构性改革和高质量发展上发挥更大作用。学习贯彻总书记讲话精神，落实省委省政府工作要求，新时代江苏农垦就要勇担历史使命，勇立时代潮头，争当高质量发展排头兵，建设具有国际竞争力的一流现代农业企业集团，打造中国现代农业航母“江苏号”。

　　自觉主动扛起打造中国现代农业航母“江苏号”的职责使命

　　打造中国现代农业航母“江苏号”是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和江苏省委省政府推动高质量发展走在前列的要求，按照全国农垦的总体战略部署和江苏省属企业建设“一流企业”目标提出的宏伟愿景。从全国农垦看，各垦区要形成一批具有国际竞争力的大型现代农业企业集团和现代农业领域的航母编队。根据规模大小，中国现代农业航母可以分为轻量级(300亿元以下)、中量级(300亿元~600亿元)、重量级(600亿元~1000亿元)、超级(1000亿元以上);根据动力不同，可以分为常规动力(企业集团)和核动力(国有资本投资运营平台)。从江苏省情看，江苏是经济强省、农业大省，但是缺乏农业大品牌，特别是与省情相匹配的农业航母，而江苏农垦最具条件。江苏农垦属于中型垦区，有183万亩土地，总资产逾400亿元，营业收入今年有望达到300亿元，现阶段的目标是打造中量级核动力航母。从垦区实际看，以现代农业为核心、医药健康、城镇开发、服务主业投资为支撑的产业组合互补性、协同性较强，甚至具有风险对冲意义，推动集团经济连续多年保持20%以上的复合增长率。只有自觉主动扛起打造中国现代农业航母“江苏号”的职责使命，才能更好履行国有农垦企业的三个责任。

　　一是更好履行国有农垦企业政治责任。江苏农垦贯彻新发展理念、落实以人民为中心的发展思想，就是要把总书记要求的“建设现代农业大基地、大企业、大产业”“努力形成农业领域的航母”落到实处、见到实效，始终紧扣“示范区、国家队、排头兵”的战略定位，发挥国有农垦企业骨干作用，这是新时代江苏农垦人增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体实践，也是应有的政治责任和担当。

　　二是更好履行国有农垦企业经济责任。中发〔2015〕33号文件指出：“大力发展农垦经济，对于带动农业农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善我国基本经济制度、巩固党的执政基础，具有重要意义”。江苏农垦将按照2018年集团第一次党代会提出的目标，加快垦区农业现代化步伐，做强做优做大农垦经济，力争到2021年建党100周年时实现“四个5”目标，即利润总额50亿元，资产证券化率50%，营业收入500亿元，资产总额500亿元，为实现高质量发展走在前列奠定坚实的经济基础。

　　三是更好履行国有农垦企业社会责任。农垦企业具有中国特色国有企业的一般属性，同时也具有其特殊性，即空间分布上的地域性、农业产业的基础性和社会事业的公益性。江苏农垦自创立之初起，就肩负着服务大局、骨干引领、示范带动、改善民生等社会责任。今后将以打造中国现代农业航母“江苏号”为战略目标，更好发挥“航母效应”，努力建设“经济强、产业优、职工富、生态美、农场兴”的新垦区，在自我提升中高水平全面建成小康社会。同时，在乡村振兴战略实施、农业供给侧结构性改革、高质量发展中，在改善农民住房、助力苏北脱贫攻坚等方面持续发力，在辐射带动中发挥“国家队”的作用。

　　久久为功构建中国现代农业航母“江苏号”的四梁八柱

　　打造中国现代农业航母“江苏号”是一项系统工程，必须构建“四梁八柱”的主体框架，包括指挥系统、动力系统、保障系统和支撑系统，这也是江苏农垦推动高质量发展的主攻方向。

　　一是构建坚强有力的领导体系。始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和省委决策部署，发挥国有企业党的领导独特优势，用党的路线方针政策引领江苏农垦改革发展方向，筑牢江苏农垦事业发展的“主心骨”，在打造现代农业航母、推进高质量发展中切实发挥集团党委把方向、管大局、保落实的领导作用，把垦区各级党组织建设得更加坚强有力，以高质量党建引领保障高质量发展。

　　二是构建自主可控的产业体系。持续深化农业供给侧结构性改革，加快内外部资源整合步伐，完善以种植业为基础、种养一体化为方向、林木园艺业为延展、农业生产性服务业为特色的现代农业产业体系，打造百亿苏垦农发，培育50亿元规模的新主导产业。持续壮大医药健康和房地产等非农支撑产业，依托正大天晴打造200亿元规模的医药产业板块，依托通宇公司打造省属国资系统房地产标杆企业。持续调整和优化国有资本布局，以围绕主业投资为抓手，加大资产证券化和新兴产业培育力度，建立“集团公司—苏垦投资公司、核心子公司”两级多元投资业务架构。

　　三是构建高效集约的管理体系。持续深化垦区集团化改革和集团化发展，毫不动摇推动集团内外部资源整合，完善以资本为纽带的母子公司管理体制。在管理畅通上下功夫，围绕集团化提升产业发展平台化、资源配置市场化、管控体系信息化水平，促进产业、资源、人力等要素的统一、集约、高效利用。探索构建“集团公司+平台化公司+专业化公司”的三级管控架构，在推行扁平化中提高管理效能。加快推进管理信息化，实现各层级纵向贯通、各部门横向共享，加强对重要资源、重要业务的集约化管理。

　　四是构建高质完备的人才体系。在中高端层面，特别是经营管理、法律事务、人力资源、资本运作等领域，着力提高专职化率、专业化率，以高层次人才引领高水平发展。在基层层面，大力培育技能型、应用型人才，弘扬工匠精神，确保根系发达、主干粗壮。在基础层面，将为人才成长搭建平台、创造条件，落实人才新政12条，确保基础地力培肥培强，为各类人才施展才华创造良好环境。

　　深化落实建设中国现代农业航母“江苏号”的战略路径

　　为了更好推动高质量发展，在资产质量、运行质态、治理能力、发展业绩、潜在价值等方面走在前列、争当排头兵，江苏农垦在实践中提出“一加二合三精四规五制”的“12345”系统思考，这也是建设中国现代农业航母“江苏号”的战略路径。

　　“一加”，就是以土地资源为核心的“资源+”战略。土地是农垦最为宝贵的资源，江苏农垦以占全省1.34%的耕地生产了3.5%的粮食和40%的稻麦良种，相当于全省8000多万人1个月的口粮;建成百万亩高标准农田，开发复垦土地2万多亩，后备资源近10万亩，为全省耕地保护特别是耕地占补平衡和重大工程项目建设作出了重要贡献。江苏农垦将进一步盘活存量资源，优化资源配置，深化土地节约集约高效利用，持续提升土地资产收益，拓展产业高质量发展新空间。特别要在种植、水产、奶业、林木等领域深耕细作，在食用油、食用菌、食品加工、园艺花卉、农业生产性服务、土地综合开发利用、清洁能源等领域争取新进展，提高资源利用率，向资源要效益。

　　“二合”，就是以资源整合、产业融合为载体的“整合融合”战略。依托优势整合资源，依托资源融合优势，通过“横向整合融合”强化规模效应，“纵向整合融合”实现优势互补，“专业化整合融合”优化资源配置。一方面依托优势企业，围绕大健康产业生态圈布局，推动内部同类资源资产整合重组，着力提升主导产业，促进产业一体化发展;另一方面发挥资源和产业优势，加大对外整合同类资源的力度，不断壮大主导产业，促进产业融合发展。聚焦现代农业这个核心主业，举集团之力、倾垦区资源，充分发挥苏垦农发发展现代农业的平台作用，把苏垦品牌举得更高、叫得更响。2011年，江苏农垦整合垦区18个农场的种植业及3个农业龙头企业的资源，组建了苏垦农发公司。2017年5月15日，苏垦农发在上交所挂牌上市(股票代码601952)，成为全国首家国有农业全产业链一体化经营的上市公司，业绩位列A股上市公司2018年排行榜种植业板块第2位、农业类第7位、农林牧副渔行业(大农业)第11位。

　　“三精”，就是以产业精深、技术精准、产品精品为导向的“三精”战略。围绕价值链提升、产业链延伸推动产业迈向中高端，围绕互联网、大数据、云平台及核心技术应用等实现精确控制、精准匹配，围绕绿色健康生态的品牌形象打造江苏农垦精品，把高质量发展体现在产业精深、技术精准、产品精品上，推动现代农业绿色发展、特色发展、高端发展，让“苏垦”品牌深入人心，更好地发挥引领示范作用。近年来，江苏农垦已整合资源组建苏垦农科院，凭借先进集成农业技术体系、生产模式和装备的支撑，农业科技进步贡献率超过70%。建成农产品质量安全全程控制体系，自有品种、苏垦大米等垦区主要农产品全部实现质量可全程追溯。凭借农产品质量安全优势，与五粮液、亨氏、百威英博等食品企业巨头进行战略合作，向国内高端食品原料供应商转型。

　　“四规”，就是以产业发展、城镇建设、生态环保、土地利用四规合一为引领的垦区振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，做好产业发展规划、城镇建设规划、生态环保规划和土地利用规划，融入地方经济社会发展总体规划和专项规划，率先做到“四规合一”，使垦区生产、生活和生态空间布局得到改善和优化。加快建立与地方融合发展新机制，城郊型农场公司将率先响应，实现垦地共同发展，其他农场公司也及时跟进，抓好基础工作，做到一次规划、分步实施。在此基础上，排出各项重点任务和年度实施计划，作为乡村振兴战略垦区行动计划的主体内容组织实施，争取用3年左右时间取得重大突破。目前，垦区农场公司产业发展规划编制工作基本完成。

　　“五制”，就是以决策、执行、监督、激励、约束五大机制为保障的治理现代化战略。一流的现代企业集团必须要有一流的治理能力。一是完善决策机制。以“三会一层”建设为抓手，坚持党的领导，坚持依法治企，坚持权责对等，进一步健全治理结构，健全以公司章程为核心的企业制度体系。二是完善执行机制。把执行制度作为企业的生命线，集团总部带头规范运行，上市公司和拟上市公司按照公众公司管理要求模范执行，改制和新组建的公司突出加强制度建设。三是完善监督机制。深化全面风险管控体系建设，深化审计、巡视巡察、监督检查等问题整改成果巩固运用，坚决防范化解各类重大风险，坚决守住稳定、安全、廉政、生态四条底线，为推动高质量发展创造和谐稳定的环境和风气清朗的政治生态。四是完善激励机制。推动形成厚爱、激励的新机制，健全科学的绩效评价和考核体系，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，重点让能干事、会干事、干成事的人得到褒奖、有实惠、受重用，树立为创新者、担当者、实干者负责的鲜明导向。五是完善约束机制。推动形成严管、约束的新机制，把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，突出遵守政治纪律和政治规矩，形成整体效应。对象聚焦各级领导干部特别是一把手，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重要单位、重点部门、关键岗位的约束，管好关键人、管到关键处、管住关键事。

　　打造中国现代农业航母“江苏号”使命光荣，责任重大，必须坚持国有农场的发展方向，持续深化农垦改革发展。这是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度在农业农村领域的重要体现，也是农业农村发展的基本保障。某种意义上，现在的农场就是未来的农村，现在的农场职工就是未来的新型职业农民，现在的农场农业生产方式和组织形式代表着未来先进的农业发展方向。江苏农垦将坚定走高质量发展之路，向改革要动力，向创新要动能，一步一步把集团第一次党代会提出的美好蓝图变为现实，在苏垦大地上打造出中国现代农业航母“江苏号”，为中国特色农业现代化积极探路。