长宁县引入“股权众筹”理念，深化“统分结合”机制，推进“预期管理”方法，组织228户农户成立合作社，发展花椒产业800余亩，用“锄头”开创了“开放众筹+统分众管”的“双众”模式。

　　习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的物质基础，要围绕农村一二三产业融合发展，发展现代农业，实现产业兴旺。海拔介于600~850米之间的长宁县铜锣乡龙峰村，结合山高林密、土地贫瘠、青壮年大多外出务工、土地放荒严重等村情现状，从2018年开始，引入“股权众筹”理念，深化“统分结合”机制，推进“预期管理”方法，组织228户农户成立合作社，发展花椒产业800余亩，用“锄头”开创了“开放众筹+统分众管”的“双众”模式，从不同视角为推进产业振兴带来了新的构想。

　　“双众”模式主要做法

　　“双众”模式是在农村“五散四少”(土地散、农户散、资金散、市场散、合作社散，预期收益少、青壮劳力少、人才科技少、工商资本少)情况下，推进农业规模化、集约化发展的有益探索，是统分结合双层经营机制下引入新理念新方法的有益尝试，在一定程度上实现了传统农民、传统产业和现代企业管理、现代资本运营的良好结合。

　　一是采取“股份运营+开放众筹”，解决投入来源问题。为保障投入到位，合作社采取“两定两不定”、开放式众筹的方式解决土地、物资、劳务等投入问题。“两定”就是“定周期”，以投产前三年的投入额锁定股份，三年内除劳资可以实时结算外，其余土地、物资等投入均计入股本、不计入成本;“定股本”，原始股按500元/股计价。“两不定”就是股份来源总量不定、新增股股价不定。目前开放式共筹股份主要有：按照土地流转费400元/亩/年、3年2.4股进行计算的“土地入股”;吸纳“美川林业”合作社前三年投入花椒种植所需的花椒苗、农药、化肥等生产物资的“折资入股”;聘请村内农户参与花椒日常管护，按60元/人/天给付劳动报酬，农户自愿将应得报酬计价投入的“劳资入股”;通过争取上级补助，吸纳社会工商资本、个人投资，动员贫困户贷款，利用产业扶贫资金等的“现金及其他入股”。同时，对非首期约定筹集而中途参与的工商资本和个体资本，实行“单股溢价”(如2019年进入工商资本即按600元/股计算)。花椒进入投产期后，不再新增股份。

　　二是采取“统分结合+小班核算”，解决成本控制问题。“统”是统在合作社，实现精选优质花椒苗、科学栽植、配方施肥、抗旱减灾、防治病虫害等的“N统一”，实现用肥、用药等节约成本30%左右。“分”是分在具体小班，按照50~100亩科学划分组建10个小班，通过民主推荐、公开投票，从花椒种植大户、能手及村组长中选举产生小班班长，具体负责花椒种植技术指导和日常生产管护组织。各小班成本收益实行单独核算，小班班长参与管理、技术指导不计报酬，待花椒投产后，小班纯收益的35%作为小班班长的绩效收入，如果小班劳务用工、农资使用等超过各班平均值的10%，小班班长绩效收入实行下浮;同时，“土地入股”“劳资入股”农户股权收益也在小班进行分配。这样以小班为单位，将小班班长和小班内农户利益捆绑一体，有效避免了农民窝工、农资浪费等问题，防止了不必要的成本增加和投入损失。合作社还定期分析核查小班运行、花椒管护、用工耗材等情况，听取农户评价建议，督促小班扎实履责，实现了小班运行的制度化、规范化。

　　三是采取“预期管理+民主监督”，解决收益分配问题。实践证明，群众力量的整合，积极性的调动，来自于良好的发展预期、科学的收益分配和有效的民主管理。合作社采取“固定分配+股份分红”“留够集体的、刨够农户的、再是大家的”的利益分配模式，向广大群众算好明白账，让各方入股股民吃下定心丸。具体操作为：第四年花椒投产后，先在各小班进行固定分配，由各小班在扣除土地流转费、人工工资、农药化肥等成本后的纯收益中提取5%作为村集体公共管理维护费和合作社管理运行经费，提取35%作为小班班长绩效工资，剩余的60%对本小班“土地入股”“劳资入股”部分作出股份收益分配。各小班分配后的剩余纯收益进入合作社统筹“大盘子”，分配到尚未参与收益分配的其他股权。同时，合作社建立完善财务管理制度，颁发股权证书，建立股东个人档案库。对花椒种植劳工支出、物资耗材、扶持补助等收支情况实行一月一核算、一月一公示，实现合作社收支管理全透明、全公开，让参股股民及时了解运营情况，切实做到投资收益心中有数。

　　“双众”模式运行分析

　　“双众”模式把上百户农户凝聚组织在一起，实现了群众的广泛参与和产业的适度规模。目前，花椒长势和模式运行均呈良好态势，有50%以上的花椒已经挂果，明年将全面投产。预计800亩花椒将筹集7520股投入，投产后年可实现总产值640余万元、纯收益440余万元，每股可分红350余元。

　　——“双众”模式的闪光点在于群众主体、群众创造。目前，工商资本进入农村主要有投资大、风险高，城乡资本利益分割，群众积极性调动不够等问题。“双众”模式以股权为合作基础，以小班为核算单元，以管理为具体支撑，以分配为利益纽带，吸纳228户农户、800亩土地入股合作社，整个运作管理得到所有投资业主、小班班长、入股农户的积极拥护、按捺签字。大家自愿在投产前三年内，除零星务工可领取固定报酬外，其余的土地投入、物资投入及小班班长管理投入等均不要任何回报，这除了要有良好的发展预期，还要有强烈的发展愿望和风险共担的市场精神，充分体现群众的主体作用和积极创造。

　　——“双众”模式的支撑点在于组织带动、龙头带动。“双众”模式能够策划运行，还在于组织带动、龙头带动和有一批兼具胆识、干事能力的人。村支两委发起成立合作社，多方考察比较选定发展花椒产业，争取各级产业项目支持，起到了“定盘心”作用;16名在家党员率先加入合作社，带头拿出土地、筹集资金、参与管理，起到了“风向标”作用;10名小班班长负责花椒种植技术传授、主持小班生产管理、组织留守妇女老人参与劳动，起到了“稳舵仪”作用。同时，引进省级专合社“美川林业”合作入股，解决了种植技术培训、储藏加工、产品回收等瓶颈问题，进一步降低了市场风险，打消群众担忧顾虑。

　　——“双众”模式的给力点在于科学设计、利益一体。“双众”模式采取开放式众筹股份，实现了土地资本、工商资本、民间资本等的平等进入、利益捆绑，有效解决了以前城乡资本之间的利益博弈，把帮老板做事变成和老板共同做事，把利益个体演进为利益共同体。同时，模式把成本控制理念和相应制度设计贯穿始终，“统”的环节众筹股份时又考虑股份稀释问题，实行“股份溢价”和控制入股;“分”的环节推进小班核算，既在小班内形成成本投入和股份分红成负比的紧密挂钩、相互制约机制，又在各小班之间形成比拼赶超、竞先争优的良好氛围，从而有效地避免了股份“大锅饭”，更好地调动了大家的积极性。

　　“双众”模式实践思考

　　一滴水虽然渺小，但能够折射太阳的光辉。“双众”模式虽然产生时间较短，具体效益如何还有待接受市场的实践检验，但其在运行过程中所展现出来的显著特点让人耳目一新，所呈现出来的发展潜力让人为之一振。要认真总结分析“双众”模式，为长宁县乡村振兴战略实施特别是产业振兴发展提供思考借鉴。

　　群众创造值得尊重，要有效引导。尊重群众首创精神，集中群众无穷智慧，是改革发展取之不尽、用之不竭的力量源泉。近年来，长宁县除“双众”模式外，还因地制宜探索推广了“万亩林亿元钱”“异地寄养”等发展模式，为农业增效、农民增收、农村发展注入了新的活力动力。乡村振兴不会一蹴而就，群众才是振兴主体。只有真正尊重群众、相信群众、依靠群众，最大限度地调动群众的积极性、主动性，产业振兴才有希望。要尊重群众的每一点探索、每一点创造，相信来自“锄头”的实践，往往是一定时空内生产力和生产关系的最好结合。要加强对群众的培训引导，帮助群众总结、完善、推广一些好经验好做法，用一个个小模式、一个个小产业的复制裂变，取得星星之火可以燎原之大势。要加强基层党建、返乡农民工创业、农村能人培养、基础设施建设配套等工作，为产业振兴提供坚实保障。

　　市场主体作为支撑，要重点培育。“双众”模式能够探索运行，有赖于“美川林业”的合作加盟，“美川林业”除了物资折资入股三分之一左右外，着重解决了花椒产业发展的技术培训和销售渠道问题，这也从侧面表明一个具有一定发展水平、带动能力的合作社在农业产业发展中的地位和作用。要着力解决当前农业产业化龙头企业和专业合作社不大不强、支撑带动作用不明显等问题，突出现代旅游、林业等特色优势产业包装论证项目，紧盯国内外行业龙头招商引资、招大引强。要加大政务、金融、市场等营商环境建设力度，抢抓设立省级经济开发区机遇，加快工业园区承载能力建设，以孵化器、研究所及“双创”人才的培育引进为契机，促进壮大龙头企业。要加大龙头企业、合作社等市场主体的扶持培育力度，及时研究更新乡村振兴产业化扶持方案，支持和鼓励现有市场主体做大体量、做优品牌、做强竞争力。

　　产业链条非常关键，要推进耦合。生产社会化程度越高，合作会越多，分工会越细，产业链条也会越长。在发展传统种植业中，“双众”模式推进社社合作，打破以前流转、入股、承包等单向操作，实现了多个利益体的耦合式捆绑，不仅延长了产业链，提升了竞争力，还极大地改变了生产参与者的精神面貌。要把合作式耦合理念带入产业振兴全过程，鼓励协会、企业、中介组织联合体、农户等围绕主导产业发展，推进链条互分、股份互入、人才共用、资源共享，以联盟式、组团式、嵌入式发展来提高农业生产的组织化、规模化、集约化水平。要加快培育服务农业发展的第三方机构，鼓励成立农业经纪、咨询、销售、担保、会计等公司，搭建运营培训、土地租赁、技术转让、品牌创建、网上销售等平台，支持开展职业经纪、财务监管、购销统营、生产保险等服务，助力产业振兴发展。

　　核心品牌形成优势，要加快打造。近年来，地域性特色农产品越来越受市场青睐。长宁有“川南鱼米之乡”美誉，竹海黄粑、碑底坝大米、竹海腊肉等特色农产品享誉省内外，这样背景下发展花椒产业，也增加了“双众”模式运行的底气。要借助长宁是“中国竹子之乡”，拥有蜀南竹海、蜀南花海等10个国家3A级以上景区，是“首批天府旅游名县”等优势条件，把特色农业发展和生态旅游优势紧密结合，着力培育标准化、品牌化、高端化绿色产业，以“竹海长裙竹荪”“长宁苦笋”“双河凉糕”等“竹字头”“国字号”产品为带动，做优打响竹类食品、九牛牧业、正邦生猪、竹海土鸡、长宁凉糕等特色优势品牌集群，不断推动好资源向好产业、好产业向好产品、好产品向旅游商品发展，形成以旅游产业(产品)为核心、特色(产品)为支撑、生态产业(产品)为本底的产业振兴体系。