“一夜之间可以说是一无所有。这场台风过后,损失个几千万是有的。”66岁的李启松告诉记者,十多年前去非洲做生意赚了第一桶金,2014年回到浙江永嘉做农业。提起十多天之前的那场台风,李启松至今心有余悸。
8月10日凌晨1时45分,超强台风“利奇马”在浙江省台州市登陆,直到10日22时离开浙江省。据相关数据显示,此次台风风力超强、雨量超大、范围超广、时间超长、破坏力超大,是1956年以来登陆浙江省综合致灾强度最高的台风。截至8月13日8时,此次台风造成浙江全省直接经济损失315.9亿元,其中农业经济损失达88.7亿元。
六十年一遇的台风,给浙江当地的农民生产生活带来了哪些影响?当地的农民又是如何开展抗灾自救的?地方农业农村等部门在灾后重建过程中又做了些什么?8月23日,记者来到浙江永嘉、乐清、温岭、玉环等地走访,看“利奇马”台风离开的十几天里发生了什么。
第一时间恢复农业生产
重塑农民信心
“台风登陆的当天晚上我一直没睡,本以为损失不会这么严重,结果雨越下越大,洪水从山上冲下来后,我的整个庄园全毁了……”永嘉县岩坦镇小舟垟村嘉纳庄园负责人李启松说。
台风夜,由于山体部分崩塌形成堰塞湖,而后随着雨量的不断增加,堰塞湖决堤,大水漫灌了整个嘉纳庄园,水位高达2.5米,淹没时间持续7个小时,200多亩果园被淹,果树基本濒临死亡,农产品展销中心、游客接待中心及温室大棚等设施设备严重毁坏,造成直接经济损失2700多万元。
“我2006年就出国到加纳种菜,开超市,在当地做得还不错。2014年,返乡做嘉纳庄园这个项目,当时选择回来的一个重要原因,就是考虑到国外社会环境比较动荡,回乡做农业也算是给自己留一个退路。”谈起这次台风,李启松很是无奈:“现在台风一来,相当于把我的退路给堵死了。”
台风过后,永嘉县农业农村部门快速做出反应,组织成立专门的救灾组,发动全县农业干部深入灾区一线排查受灾情况,开展全方位的消毒及巡查,加强对受灾群众的卫生防疫工作,确保了大灾之后无大疫。除此之外,动员各类干部与志愿者120余人次,深入受灾现场,开展灾后清理及抢险自救,及时运送分发食品物资等生活必需品。
“台风登陆的那天,我们整个村子都被洪水淹了,我们被一路赶上了二楼、三楼甚至四楼躲避洪水。”永嘉县枫林镇江枫村村民李钙金一边向记者介绍当晚的情况,一边给记者指出墙上的水印,足足有两层楼高的水印依旧清晰可见。据了解,如此两层楼高的水位持续近10个小时,村民的所有家用电器几乎全部损毁。
道路两侧倒斜的树木、垮塌的大棚随处可见;破旧的老房子外墙上,洪水漫过的痕迹依稀可辨;桥上的工人正在努力扶起倒下的电线杆,做好桥体加固工作;清理了十多天的河道,淤泥依然遍布……从楠溪江边到雁荡山旁,处处留有台风肆虐过的痕迹。
铁皮石斛是乐清的主导产业之一。2018年,全县铁皮石斛产值高达18亿元,铁皮石斛种植占全县农业产业的50%,目前铁皮石斛的种植技术在乐清当地推广得比较成熟。此次台风过程中,铁皮石斛受灾情况同样非常严重。
“台风之前我们虽然做了大棚割膜处理,但是损失还是比较严重,本来今年石斛应该是高产的,现在台风一刮,没产量了。预计整个基地铁皮石斛加其他果树与基础设施方面的损失约1500万元。”乐清市聚优品生物科技股份有限公司负责人周坚宏告诉记者。
“台风过后,市里的领导和专家多次到我们合作社察看,指导抢修重建,这让我们受到很大鼓舞。”乐清市北塘果蔬专业合作社理事长黄岳新介绍,受台风影响,合作社园区1300亩种植基地全部被淹,其中大棚损坏面积达765亩,直接经济损失达1334万元。火龙果、葡萄、猕猴桃等各类农产品及农作物直接经济损失达686万元。加上被损毁的园区宣传栏、广告牌、绿化树木等,合作社总损失达2410万元。
“此次台风过后,政府要做的主要是指导与扶持农民恢复生产。例如在大棚整修方面,提供相关整修大棚的厂家信息,供农户选择;在技术方面提供技术支持,比如护苗方面,该剪掉的树枝让农户果断剪掉,以保住作物,并及时关注作物的病虫害,统一防治。”乐清市农业农村局副局长张柳说。
台风过后,乐清市相关部门在做好救灾指导、拨付救灾资金工作的基础上,重点做好灾情统计核准工作与农业保险理赔工作。从台风登陆开始,每两小时收集更新农业受灾情况。灾后一周之内,汇总全部25个乡镇(街道)的受灾数据并实时更新。
8月11日,浙江省农业农村厅厅长林健东在受灾区调研时表示:“台风过后,救灾减损、恢复生产是农业首要大事。各级农业农村部门要第一时间赶赴受灾地区了解灾情,指导救灾。广大农技专家要充分发挥专长,尽最大努力帮助农民减少损失。”
灾情发生后,浙江省相关部门紧急启动重建工作。浙江省农业农村厅印发《关于全力做好第9号台风“利奇马”灾后农业恢复生产工作的通知》,并启动渔港清淤、村庄环境清洁整理工作。浙江省农业农村厅、农科院组织43个科技专家组,129名种植业、畜牧业、渔业等首席和高级专家前往救灾一线,指导灾后生产自救、农业设施重建等;农业农村厅联合民政部门部署开展低收入农户灾后重建工作,全面核查低收入农户、重点帮扶村受灾情况,开展低收入农户和因灾致贫、因灾返贫农户的精准识别,落实其基本生活保障和恢复生产支持措施。
天灾无情人有情。无论是带领灾区群众抢险救灾的党员干部,还是昼夜奋战一线的救援力量,无论是运送救灾物资的志愿者,还是为灾区奉献爱心的普通群众,他们用自己的实际行动吹响了灾区重建的号角,振奋灾区群众重建美好家园的信心。
预防补救相结合
力争止损到最低
“以前发生比较严重的台风灾害时,我们整座城差不多要淹3天,这次只淹了一天半,这与我们应对此次台风的预防措施有很大关系。”温岭市农业农村局农技推广站站长王宏辉说。
温岭是“利奇马”台风的正面登陆地。面对这个新中国成立以来登陆温岭的最强台风,温岭市农业农村和水利局以预防为先,提前部署,抢抓台风来临前的预防工作,在台风登陆后第一时间赶到受灾现场察看农户受灾情况,指导农户进行农业恢复生产与重建,力争将农业损失降到最低。
为做好“利奇马”防御工作,温岭市严格按照防汛防台抗旱工作预案,全面启动各项防汛防台措施。从8月7日起,温岭市农水局就组织全体人员分赴各镇、街道,深入田间地头,指导广大农户做好农业防抗台风的应对措施。通过开展调查摸底,指导全市农户对已成熟的早稻、瓜果、蔬菜和水果进行抢收,尽量减少灾害损失,至8日晚完成2.6万亩早稻、0.5万亩瓜果及蔬菜的抢收。重点指导大户、家庭农场、合作社、菜篮子基地等主体做好开沟排水工作,对果蔗、果树采取必要的搭架、拉绳、结网措施。对大棚葡萄、大棚西瓜等设施农业的大棚采取必要的抗风加固,并指导农户根据台风移动情况及时进行下膜、破膜保棚,减少损失。同时,组织人员密切巡查水利工程,检查防汛物资储备情况,农业其他物资部门做好化肥、农药的储备工作,确保抢险物资的供应。
“这次光大棚等设备损失差不多有30万元,甘蔗作物损失有70多万元。”温岭市泽国镇长桥村的甘蔗种植大户陈建国说。
台风过后的8月10日上午,陈建国来到甘蔗种植基地,发现地里的甘蔗被吹得东倒西歪,大棚几近全部坍塌,看到这样的场景陈建国很是痛心。“这次台风的相关信息市里提前就有通知,自己为保大棚提前割掉一部分大棚的膜,但是没有想到这次台风这么大,损失这么惨重。”
台风过后,当地农业农村部门第一时间赶赴灾情一线,指导农业生产的恢复与重建。温岭市农技推广总站立即成立“科技专家服务队”,并分成灾情调查勘查组、设施修复服务组、生产恢复技术指导组,全站不分男女全体下到田间地头,发挥所长,用科技指导农民开展灾后自救,尽快恢复生产,将损失降到最低程度,做到了“红旗插到哪里,服务跟到哪里”。
陈雪峰是温岭市箬横镇和平村的葡萄种植大户,葡萄种植面积50亩,在此次台风中,他的62个大棚全部遭受了不同程度的损失。“如果没有这次台风,今年葡萄的收益预计能达到30万元,这下血本无归了。” 陈雪峰说,这几年一直在投入,自己背了几十万元外债,单是修复大棚就要20万元。如何帮助像陈雪峰这类的种植大户灾后重建与恢复生产,是摆在当地政府面前的一个重要议题。
“现在最重要的是帮助农户修整大棚;第二步是开展恢复生产方面的培训;第三步是对农户按规定进行补助。”王宏辉说。温岭市推出了针对农业受灾的一系列财政扶持政策,以降低农户灾后损失。政府为鼓励农户进行灾后重建,对2019年底前完成修复设施,投资达10万元以上的大户,市财政将按20%的比例予以补助。除了补贴设施投入外,政府还承担种植大户一部分的银行贷款利息与保费。贷款利息方面,由政府承担5%的年利息;农户投保的保费方面,政府承担保费的50%。
立足最坏打算,做最充分准备。在台风登陆前一天,根据台风行进的预报轨迹,浙江省委省政府派出7个防台工作指导组奔赴一线指导防御工作。浙江省农业农村厅在8月8日前就落实应急储备蔬菜种子4.5万公斤、玉米种子26万公斤,化肥18.6万吨、农药4041吨,畜禽消毒液429吨、疫病防控疫苗3563万份,充分储备救灾物资。灾情发生后,浙江省紧急调运34.2吨消毒液运往灾区,共组织452支小分队共3689人开展消毒灭源等工作。
全心帮抚
只为给受灾农民一个交代
走在玉环市漩门湾国家湿地公园里,记者发现这里不但有独特优美的湿地风景,还有一辆辆来回运送断枝残木的卡车。被台风吹倒的树木横在道路上,还没来得及完全清理掉。
玉环市白云果蔬专业合作社位于湿地公园内,也是此次台风的重灾区,基地内大棚损坏严重,部分柚子树被连根拔起,大水淹了三天三夜。“我的老母亲最近几天整日以泪洗面,很心疼这些年的心血。最近几年一直在连续投入,身背五六十万元的外债,去年刚刚有点收益。眼看今年的柚子马上要上市了,结果台风一来全都打水漂了。”合作社理事长高卫东说。
台风灾害发生后,玉环市财政在省级救灾资金到位之前拨付1500万元,用于保障各项救灾工作顺利推进。政府积极组织农民开展生产自救,8月10日下午通过网络发布有关自救信息与注意环节,11日下发灾后自救行动方案,动员全市上下爱护守护自己的家园,不等不靠开展灾后自救。此次救灾活动,有乡镇(街道)、机关单位、村居(社区)党员干部及各类志愿者等社会各界共计76500人次参与。除保障物资供应外,积极安抚受灾群众的情绪,对情绪激动的部分群众进行耐心开导。
“这次台风让我真的很伤心,有时候会怀疑自己的工作是否有问题。一直以来,我鼓励农民进行规模化、设施化经营,现在台风一来,农民的损失真的太惨重了。”说这话的是玉环市农业农村局特产技术推广站主任陈青英,一位奋斗在农业一线33年的基层干部。
“从8月9日晚上到10日天亮,我一直没睡觉,10日下午我就到了老高这里,察看他们的受灾情况。灾后我走遍了玉环所有的乡镇跟特色农业产业基地。”陈青英作为一线干部,一直奋斗在抗灾救灾的一线,自己家被水淹了也顾不上。“台风抗灾救灾这几天,我的手机从早上5点到晚上11点,一直是开机的状态,尤其灾后这几天,要帮着农民联系保险公司进行理赔,现场察看农民受灾情况并给予安抚与指导。”陈青英觉得自己这样做,是为了“给农民一个交代,不能辜负农民对自己的信任”。
重新踏上台风过后的这片土地,看到更多的是受灾群众纷纷积极自救,整大棚、补播种;各类专家技术人员深入田间地头指导农户进行灾后生产恢复;基层干部深入各地查看灾情,跟进受灾地区重建进度。
在抗灾救灾过程中,浙江涌现出了一批像陈青英这样奋斗在一线,勇于担当、全心为民的好干部。永嘉县枫林镇党委书记金世炊,从8月10日凌晨5点带领党员干部驾着冲锋舟,连续12小时作战,从受淹的危房里救出40位村民;永嘉县山早村村干部徐文海,在山洪暴发之时,以一己之力救出6个村民,却没能来得及救出自己的老母亲;鄞州姜山镇墙弄村党支部书记翁阳明,在抗台风一线连续工作近20个小时,结果在准备起身去查看一处倒塌的危房时,突发脑溢血,被送到医院抢救;今年已经59岁的辅警汪志林,一线奋战30小时后,血压飙升,被同事强制休息……他们是风雨中农民的守护者,正是有了他们的挺身而出,忘我奋战,才带领着浙江人民取得抗灾救灾的胜利。
8月14日,浙江省副省长彭佳学来到玉环市调研指导农业、渔业灾后自救情况,并亲切看望受灾群众、基层一线干部。当看到成片倒塌的钢架大棚、四散漂浮的文旦果,彭佳学认真询问受灾情况和农户需求,并勉励农户“要提振信心,振作精神,抓紧开展生产自救,力求将灾害损失降到最低”。彭佳学对玉环市抢险救灾和灾后重建工作给予高度肯定:“玉环组织及时、科学,全市上下拧成一股绳,积极投入到灾后自救中,各方面工作落实精准,取得了很好效果。”
走访过程中,记者发现受灾群众不但没有被台风击倒,而是以实际行动打响了守护绿水青山的抗灾救灾战。全省农业农村系统坚持把做好救灾和重建恢复生产工作作为最近一个时期头等大事来抓,作为当前践行初心和使命的具体行动来抓,确保对灾情认识到位、精力到位、措施到位。截至8月14日,全省已修复受损农业大棚22307个,修复倒塌畜禽场舍38万平方米,修复水产高位池大棚7800平方米;对10281个畜禽规模场进行了第一轮消毒灭源,并开展农作物病虫害防控215.69万亩。
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