蔡家崖乡位于山西省吕梁市兴县西南7.5公里，地处全国14个集中连片特困地区的吕梁山区，是全国的深度贫困地区，贫困率高达38.4%。蔡家崖乡革命历史辉煌，在抗日战争和解放战争时期，是晋绥边区政府和晋绥军区司令部所在地。1948年，毛泽东、周恩来、任弼时等率中央领导机关和军委总部东渡黄河，在蔡家崖进行了为期11天的革命活动，毛泽东同志在此发表了《在晋绥干部会议上的讲话》和《对晋绥日报编辑人员的谈话》，蔡家崖乡随之成为享誉中外的一片红色热土。

　　2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时提出“精准扶贫”的思想;2017年6月21日，习近平总书记前往兴县蔡家崖乡参观晋绥边区革命纪念馆，慰问革命老区人民，并视察老区脱贫攻坚工作。蔡家崖乡按照习近平总书记的精准扶贫精准脱贫思想，认真贯彻各级政府扶贫工作要求，结合全乡贫困状况，集全乡之智，举全乡之力，开启了红色热土的精准扶贫之路。蔡家崖乡开展精准扶贫5年以来，全乡共有21个贫困村整村出列，1923户贫困户6283贫困人口实现脱贫。截至2018年底，全乡贫困发生率降低至5.4%。

　　党建活力

　　变成攻坚动力

　　蔡家崖乡秉承红色之乡的革命灵魂，注重基层组织建设，始终坚持党建引领扶贫脱贫。全乡通过加强组织培训、调整队伍结构等方式加强自身组织建设，还通过大力落实外来帮扶主体责任加强了帮扶脱贫力量。

　　不断加强贫困村自身党组织建设。全乡从抓班子、带队伍、促脱贫入手，夯实基层党组织基础，使组织优势转化为扶贫优势，党建活力变成攻坚动力，全力助推脱贫攻坚，实现了抓党建与促扶贫的深度融合。全乡先后组织农村“领头雁”、软弱涣散村党组织书记、贫困村党组织书记、农村致富带头人等培训班共6期150余人参加。全乡开展基层党组织整体提升年活动，利用2017年村委会、党委会换届选举，成功实现了14个新老党支部书记、13个村新老村主任的工作交接，集中整顿软弱涣散村党组织，积极发展年轻高学历村民入党，激发了村“两委”干部队伍的活力，促进了全乡党组织战斗力的全面提升。

　　统筹协调帮扶主体，发挥整体帮扶作用。蔡家崖乡28个贫困村，共有第一书记30人，结对帮扶单位15个，省市县派驻村工作队28支，驻村工作队员83人，一线攻坚组28支84人、帮扶责任人306人。蔡家崖乡党委制定出台了第一书记、驻村工作队、包村干部和村“主干”日常管理考核办法和年度目标责任制管理考核办法，实行帮扶APP打卡和工作周报告制定，形成了周报告、月总结、季评比、年考核的工作机制，确保了各项任务、措施、政策的精准到村到户。第一书记等帮扶主体带领党员自力更生艰苦脱贫，通过开展蔡家崖革命纪念馆党员重温入党誓词、电影下乡与脱贫攻坚同行活动，播放关于扶贫、建党和爱国题材类电影，培育村民爱国爱党思想和自身发展动力。

　　提升基础设施

　　助力脱贫攻坚

　　蔡家崖乡针对贫困村基础设施建设滞后制约村庄经济发展的问题，在全乡范围内开展了基础设施提升活动。全乡对住房存在安全隐患的贫困户等群体实施了危房改造，对11个极其偏远自然村实施了整村易地搬迁和拆迁复垦工作。

　　开展基础设施、公共设施建设，村容村貌整治活动。全乡实施安全饮水改造工程，投资80.2万元对杨家坪等四个贫困村进行人畜饮水改造。全乡乡村公路升级改造，对大坪头等四个村实施“四好”公路改造和路基拓宽。全乡投资50.8万元新建标准化村级卫生室17座、投资48.23万元新建和维修改造村文化活动32座、新建300平方米村文化活动广场19处，总投资110.93万元。全乡开展村容村貌、户容户貌环境卫生整治工作，刷白“黑窑洞”568孔，清理垃圾3000余方。

　　实施危房改造保障贫困户等群体住房安全。2017-2018年，全乡完成对贫困户等四类重点对象实施危改房，其中危房改造370户，验收合格率100%，发放危房改造款489.51万元;土窑洞改造67户，验收合格率98.5%，发放危房改造款131.99万元;石窑洞改造70户，验收合格率100%，发放危房改造款98万元。

　　对极其偏远贫困村开展了易地扶贫搬迁和拆迁复垦工作。全乡两个安置点94套安置房建设任务全部完成，共安置94户429人，其中贫困户63户289人，同步搬迁户31户140人。全乡11个整村搬迁村拆迁工作已全部开始，涉及拆迁户568户，拆迁面积4万余平方米，现已拆迁3万平方米，复垦耕地60余亩。

　　特色产业

　　助农增收显成效

　　蔡家崖乡是一个纯农业乡，农业以传统种植业、分散养殖业为主。农业收入占比虽然在降低，但是对于大部分留守农民，尤其是留守老人来说，农业收入还是主要收入。蔡家崖乡立足乡情，确定了发展特色农业、生态产业、光伏发电三大产业扶贫目标。

　　发展特色农业产业。四个贫困村共投资500余万元建成猪、驴、羊、鸡养殖场各一座，全部采用“党支部+合作社+农户”的经营模式，带动246户贫困户增收。全乡大力发展分散养殖，投入产业扶贫资金262万，在四个贫困村实施分散养殖(以养猪、牛为主)，带动281户762人稳定脱贫。

　　消费扶贫。外来帮扶主体帮助村办企业和贫困户助销湖羊、土豆、小杂粮、农家醋、家鸡蛋、西瓜等农副产品，2018年成交额达到41.59万元，打通了农产品的销售渠道。此外，全乡积极落实农业普惠政策，2018年发放籽种包括绿色谷子9569袋、种薯96.1万斤、高粱1072袋、肥料10641袋，降低了种植成本，增加了种植收入，共惠及贫困户889户。

　　拓展农业产业扶贫项目，分别在两个村庄开展了中药材种植、苗木种植产业;在两个贫困村开展了小杂粮加工产业，一半以上的贫困村开展了电商扶贫产业，将一产延伸到二、三产业，提高农民产业收益。中药材种植、小杂粮加工、电商扶贫等产业逐步成为特色产业的推进力量，发挥以点带面、示范引领作用。

　　生态扶贫。2018年全乡新一轮退耕还林3.2万亩，其中经济林21826.7亩由项目村合作社承载，生态林10173.3亩由项目村合作总社承载。项目采取“党支部+合作(总)社+贫困户”模式运营，实现11个村村集体经济“破零”，平均每村3万元，群众务工收入80余万元，63名贫困户成员担任护林员。项目共惠及贫困人口645人，人均增收1240元，实现了贫困户退耕还林有奖金，造林护林挣薪金，林果产业赚现金的一体扶贫模式。

　　光伏扶贫。采取联村电站或独立建站的模式，全乡新建村级光伏电站9座，建设规模5510千瓦，设计容量6.851MWP，覆盖21个贫困村，2018年12月并网发电，预计年收益可达509.39万元，21个村全部实现村集体经济“破零”。光伏产业按照收益分配方案，可使827户贫困户受益，户均可增收1840元左右。

　　将扶贫政策

　　落实到户到人

　　进入精准扶贫阶段，国家首次将贫困单元瞄准到户到人，将扶贫政策落实到户到人。蔡家崖乡精准识别，确保精准施策、精准帮扶。针对全乡因病致贫、因学致贫、因缺资金、缺技术致贫的家庭，全乡开展了健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫和劳务扶贫。

　　健康扶贫。全乡认真落实“三保险”“三救助”政策，2018年享受农村医疗保险贫困人口共7689人，政府补贴个人缴纳部分救助金额138.4万元;重大疾病补偿49人16.78万元，办理慢性病症1026人;落实健康双签约1298人，医疗团队开展义诊活动1241人次、发放药物折合5.2万元。

　　教育扶贫。全乡适龄儿童789人，全部享受义务教育“两免一补”;享受普通高中国家助学金42人8.4万元(2000元/年/生);享受中等职业学校国家助学金54人10.8万元(2000元/年/生);享受生源地信用助学贷款31人24.8万元;2017年至2018年享受“雨露计划”资助对象124人，补助金额31.1万元。

　　金融扶贫。全乡大力实施金融扶贫，共计发放小额信用贷款3372万元，贫困户通过入股分红或自主创业实现增收，共惠及贫困户681户，户均增收3000元，298户贫困户直接脱贫。

　　劳务扶贫。2018年培训护工174人、驾驶员265人、致富带头人20人，涉及贫困户287人。据不完全统计，护工就业人员131人，就业率达到75%以上。培训合格的贫困户在北京、太原、东胜等地实现稳定就业，月薪资超过3500元，实现了“一人就业，全家脱贫”。

　　兜底扶贫。全乡落实整户识别、分类施保、“两线合一”政策，实行农村低保动态管理，全乡享受农村最低农村生活保障1027户1416人，全年共发放低保救助金343.8万元，发放五保救助金187人89万元、发放优抚对象补助金192人117.85万元。

　　社会扶贫

　　推进大扶贫格局

　　习近平总书记在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。蔡家崖乡在大力开展专项扶贫、行业扶贫的同时，结合社会资源开展社会扶贫，推进大扶贫格局。

　　蔡家崖乡进一步深化事业单位、企业、慈善机构等社会力量的结对帮扶。全乡开展“献爱心送温暖”活动，在中国人民对外友好协会的支持帮助下，争取慈善救助款10万元，惠及124户贫困户家庭，其中癌症患者家庭35户，每户资助1500元;孤寡、生活困难、因学致贫等贫困户家庭89户，每户资助500元。全乡争取到国华人寿保险有限责任公司为9个预脱贫村贫困人口每人投保3万元的人生意外保险，保额达到1556万元。山西东辉集团下属邓家庄煤业有限公司、西坡煤业有限公司分别为温家寨村、北坡村资助46.78万元和36.44万元，用于贫困村基础设施提升。山西焦煤贺西煤业有限公司为蔡家崖乡政府资助环境整治经费50万元。文水县黄河油脂有限公司与大坪头、池家梁等村签订订单，种植和回收蓖麻等农产品。本土企业清泉醋业、红土地集团等为贫困户免费提供各类蔬菜种苗54.9万株。兴县华邦能源有限公司为蔡家崖乡捐助单人床、衣柜、橱柜、沙发等六类生活用品共240件、床单2000套，价值12万元。安皖药业与贫困村合作，发展中药材种植500余亩，通过土地流转，带动92户贫困户增收。

　　2019年，蔡家崖乡将进一步结合全乡实际，以精准扶贫、精准脱贫为主线，发挥红色热土的革命脱贫意志，全力完成脱贫摘帽。

　　(作者单位：山西省吕梁市兴县农业委员会)