“古有梧桐，凤凰来栖”。浙江省桐乡市，因自古遍植梧桐而得此名，有着美好的寓意。桐乡地处杭嘉湖平原腹地，拥有富庶的基础和深厚的文化底蕴。沪杭高铁、沪杭高速穿境而过，经济快速发展的同时也带来了考验。以自治“内消矛盾”，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，桐乡自2013年起以高桥街道为试点，探索自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理之路。我们在这个街道走访了几个村子，看看他们的做法有啥特点。

　　越丰村 群众的事依靠群众

　　从越丰村略显恢宏的“三治融合”纪念馆门口向周边望去，新建的小洋楼排列在宽阔整洁的马路两侧，彰显着现代化的生活气息。大约二十公里之外，形成鲜明对比的是普通的农村住宅。

　　一个村庄何以两般模样?村庄的发展又带来了什么?

　　高桥街道越丰村是沪杭高铁、沪杭高速的“双出口”，站点征地建设使村里面貌新旧对比鲜明，而拆迁及其激起的层层浪花却把乡村治理这个难题推出水面。越丰村党支部书记沈春雷说：“拆迁是好事但也不全是好事，虽然村民住上了洋房，村容村貌得以改善，集体经济得以加强，但同时给村庄治理带来很大压力。”

　　越是发展得快，村庄治理面临的压力越大。“作为重点拆迁村，要做大量的群众思想工作，需要讲明政策，需要平衡利益，那几年矛盾集中，导致村里工作压力大，非常困难。”那时候，村里做工作还是靠村干部挨家挨户去磨嘴皮子，被沈春雷称为“最累最难的一段”。

　　如今，他算是轻松了。因为村里有了百姓议事会。“眼下，村里着急解决的事是扩容排水闸。”上半年刮台风，导致村里的地和房被淹了不少，村民意见不小，主要原因是排水闸年代已久，功率不足。百姓议事会成员召集村民代表一起开会商量后，最终决定要扩容。但是扩容不仅是换大功率发动机那么简单，还需要扩大排水沟渠的宽度。

　　这引发了新的问题。“涉及几户农民的地啊，有的人就不愿意了。”村里的事情，只要牵扯到农民利益就不分大小。“不怕，现在我一身轻啊。有百姓议事会呢，这要搁在以前我又得跑断腿。”

　　沈菊芬是百姓议事会成员，也是村里的小组长，扩渠被占地农户有的与她同组，她和议事会其他成员相约，反复去农户家中游说，讲明全村人对这件事的期待。架不住来自邻里同乡的舆论压力，不同意的农民一家接一家地被成功“拿下”。因为“站得正”，议事会成员说的话自然有分量。

　　除了百姓议事会，越丰村还成立了乡贤参事会、百事服务团、法律服务团、道德评判团，简称“两会三团”。这正是桐乡市高桥街道于2013年率先试点启动的“三治融合”建设，本意是依靠群众做群众工作。“由农民自己组成团队去做农民工作，效果比村干部好，因为他们是为村庄的共同利益代言，本身推选的时候也是推当地比较有权威的人，所以这个团体在群众中间有公信力，他们会基于对农村的了解，综合人情世故和风俗习惯进行说情说理，更容易让农民心服口服。”沈春雷真切感受到“两会三团”对乡村治理的贡献。

　　德治的表现形式除了评优评先正面引导还能从反面入手，起到监督教育的作用。在越丰村有个曝光告示栏，谁要是做了破坏村风的事情就得公之于众“臊一臊”。“前段时间有人赌博被举报，我们反复教育没有用，只好在告示栏把事情曝光了一下。”沈春雷说，曝光丑行也是要讲究技巧的。不用真名只讲真事，看的人和被曝的人都心知肚明，只是看破不说破。“能起到教育的作用就行了，都在一个村子生活，还是要留点面子，以后相互也好处嘛。”

　　桐乡市农办徐杰说，成立“两团三会”就是为了让利益相关的百姓在重大问题上拥有知情权、参与权、建议权，让百姓在了解情况并能够为自己争取最大利益的前提下，共同推进重大事项的实施，加快村庄经济发展，实现百姓致富。通过以自治为动力、以法治为边界、以德治为基础的不断探索，“三治融合”在越丰村越来越深入人心。

　　荣星村 乡贤助村治，露天垃圾场脱胎换骨

　　如今洋溢着现代田园气息的荣星村，过去却是让人谈之色变的“露天垃圾场”。金福良是荣星村党支部书记，说起“三治融合”在本地的发展，他将其归功于美丽乡村建设。“2013年，我们搞美丽乡村建设，扭转村民的观念成为当时最让人头疼的事情。”

　　最简单的例子就是垃圾分类。最初村里进行宣传教育，没什么效果。“我们给每家每户发了垃圾桶，过几天去看，根本没有用，还是像原来一样，有的甚至用垃圾桶装稻米。”金福良说，老百姓的生活习惯，可不是一声令下就能改变的。

　　村里的事情遇到了瓶颈时，金福良总是喜欢找同窗好友魏建华商量，或是帮忙。魏建华是个企业家，他的星马针织制衣有限公司是明星企业，吸纳了荣星村300多个劳动力，在当地知名度很高。这些年，他回报家乡，不论是安装自来水还是修路修桥，前前后后给村里赞助了不少，可以说是“颇具威望”。

　　金福良想让魏建华在美丽乡村建设上发挥点“模范带头”作用，为人热情的魏建华二话不说就答应了下来。他首先在自己的员工中间进行保护家乡环境的劝导，后来又亲自走访了几户不太配合的农户。一方面出于对企业家的信任，一方面出于对赞助人的依赖，农民从“搬出了魏总”看到了村里推动美丽乡村建设的“诚意”和“决心”。“不配合”的农户这才放心，主动参与改造。

　　2015年，村里请来设计师为火炉浜进行了“蜕变”设计，魏建华一人就出资60多万元。2017年，村里成立了乡贤参事会，深得村民信任的他毫无悬念被推上了会长的位子。“这是一份荣耀，也是责任，我会尽我所能，为村里出力，为村民办事。”乡贤参事会还有两位副会长，理事和成员通过“自下而上”的推选产生，先由村民小组长征集村民意见，每个村民小组推举一两名乡贤，再由村民代表大会统一投票，选举产生9名理事和30名成员，荣星村就这样成立了一支由退休村支书、当地企业家、走出去的社会精英等组成的乡贤队伍。

　　如今的火炉浜公园早已“脱胎换骨”，不再垃圾成堆，这里碧波荡漾、绿树成荫，成为周边居民的休闲好去处。金福良说，乡贤的作用是村委会无法替代的，魏建华以自身实力和公益威望发挥了“一句顶一万句”的模范带头作用。

　　桃园村 醉美世外桃源，产业与治理互融互促

　　春天赏花，六月采摘，桃园村在这两个时节总是会迎来熙熙攘攘的参观者。通过改造农户庭院，新建民宿、水吧、文创小店等，桃源村极大提升了旅游文化气息。

　　槜李是桃园村的特色产业，也是浙江名果，古为贡品，距今已有2500多年栽培历史，其风味独特为群李之冠。“我们的李子跟一般的李子可不一样，很快就熟透了，像乒乓球大小，用吸管扎破皮，一口就吸完了，香甜可口，一点也不酸。”据村支书徐进峰介绍，高品质的槜李价格在60元/斤左右。

　　过去，桃园村的矛盾大多与槜李产业有关。“采购商买了东家没买西家，谁家果子被偷了等等，矛盾不断。”徐进锋说，随着“三治融合”制度的推广，村里矛盾减少很多。据梧桐街道农经中心主任董伟辉介绍，村里建设了法治小院，“春风化雨纠纷调解，夏凉去暑心灵关怀，秋风送爽法治服务，冬暖温煦普法宣传。一年四季为村民服务。”此外，村里还修建了广益亭，作为村民茶余饭后闲聊说事的聚集点，召集说事活动的有村干部、“三团两会”成员等。

　　近年来，随着槜李产业的发展，村民逐渐富裕，对致富的诉求成为议事的主要内容。“在村民的要求下，我们成立了护村队，这支队伍一方面进行绿色种植的宣传引导，另一方面在成熟季巡逻，防止外面的人偷摘李子。”目前，全村槜李种植面积达到1700亩，6500余株，其中年代最久的槜李树有三四十年树龄。“2018年桃园村槜李种植户超过500户，年产250多吨，产值约每亩1.2万元，实现销售收入2000万元。”徐进锋说，目前桃园槜李专业合作社正在研发槜李果酒深加工项目。槜李产业带动桃园致富奔小康，而“三治融合”引领村民在发展中治理，在治理中发展，产业兴旺与乡村治理实现互融互促。

　　探索三治融合基层社会治理以来，长期困扰基层的一些难点工作和社会治理问题得到了有效解决，群众的安全感、幸福感、满意度也有了明显提升。政府在依法行政、普法教育、崇文尚德和提升基层自治组织自转能力上持续用力，社会组织在培育扶持、放大作用上精准发力，群众在职能归位、活力提升上有效助力，“三治融合”真正激活了各个主体的活力。