党的十九大提出全面实施乡村振兴战略以来，浙江金华市委市政府结合实际，作出了全面实施乡村振兴战略，高水平建设现代化和美乡村的部署，作为当前和今后一个时期金华实施乡村振兴战略的载体和抓手。为此，我们对现代化和美乡村建设的路径与对策进行了分析研究。

　　美丽乡村建设取得的主要成效

　　自2003年实施“千万”工程、推进美丽乡村建设以来，金华市新农村建设取得了显著成绩。

　　现代农业发展加快，农业供给侧结构性改革成效显现。累计建成省级粮食生产功能区81.2万亩、省级现代农业综合园区11个;培育规范性农业专业合作社812家、示范性家庭农场251家，上市(挂牌)农业企业8家，12个农产品被认定为农产品地理标志，居全省首位;畜牧业转型升级成为样板，美丽牧场数量位居全省首位。

　　农村人居环境发生巨大变化。95%以上的行政村完成生活污水治理，97%的行政村开展了环境治乱美化，累计创建美丽庭院18万户，生态洗衣房建设获得省委肯定，农村生活垃圾分类“金华模式”全国推广，列入十九大“砥砺奋进的五年”大型成就展。

　　农民生活品质稳步提升。2017年全市农民收入增长9.3%，居全省第6位;消除省定集体经济薄弱村1198个，居全省第三。城乡居民医保参保率达99%，基础养老金增加额居全省第四，全国义务教育基本均衡县和省体育强县全覆盖，累计建成文化礼堂991家，实现农村社区服务中心行政村基本覆盖、居家养老服务全覆盖。

　　农村社会治理成效明显。武义“后陈经验”写进村民委员会组织法，从“治村之计”上升为“治国之策”，被列为党的十六大以来政治体制改革16件“大事”之一。全科网格建设不断深化，八次获“全国最安全城市”称号、荣获“平安金鼎”，“好家风信用贷”获评省宣传思想文化工作创新奖。农业现代化的推进、农村人居环境的改善、农民生活质量的提高以及农村社区的稳定，为金华市全面实施乡村振兴战略、推进现代化“和美乡村”建设打下了坚实的基础。

　　美丽乡村建设中存在的主要短板分析

　　美丽乡村建设取得成效的同时，也看到金华市农业农村建设发展中仍存在一些不够美、不够和的现象。从整体看，村庄建设有规划，但缺乏整体美，有的村庄建设仿效城市社区，整齐划一，缺乏农村依山傍水的自然协调美。村庄建设空心化现象普遍存在，村庄外围是崭新的新房，内部有很多破旧房，很不协调。从点上看，村庄公共场地和房前屋后过度硬化，农户庭院绿化美化缺乏，品味不高。人与自然之间未能做到和谐共生，污染环境、破坏环境等现象还不同程度存在。从内部看，城乡发展不平衡，资金、土地、人才、信息、科技等生产要素集中在城市，农村资金、人才紧缺问题比较突出，整体社会效益、经济效益下降，农村的吸引力在不断下降。从外部看，农村“微腐败”现象时有发生，群众反应强烈，农村治理亟须加强。农村社会公德、思想道德、家庭美德建设跟不上经济发展，荣辱观、价值观扭曲，赌博迷信、大操大办、陈规陋习、金钱至上等思想行为不同程度地存在。邻里关系不够融洽，利益纠纷较多，在农村建房中出现了邻里争吵现象。从收入看，城乡贫富差距缩小难，农村建设用地不能实现与国有土地同地同价，农民与市民的财产性收入差距随着房价的上涨而不断拉大。去年金华市城乡收入比为2.12:1，比全省高出0.07个点，比2016年只缩小了0.01个点，居全省第10位。在农业生产经营过程中，小农生产没有融入现代农业发展，工商资本在农村的经营发展中存在着掠夺农村资源、损害农民利益，没有建立起利益联结机制。这些“不够美”“不够和”的问题，需要在全面实施乡村振兴战略，高水平建设和美乡村中重点予以突破，加快推进美丽乡村向“和美乡村”转变。

　　建设现代化和美乡村的对策

　　建设现代化和美乡村，要立足高水平，瞄准现代化;要对标对表，明确短期任务和长期目标，编制《金华市乡村振兴规划》，加大实施力度，推动乡村实现五个振兴，让全市农民共享现代化和美乡村建设成果。

　　高水平推进高效生态农业建设，推动乡村产业振兴。全市现有品牌农产品26个，农产品地理标志产品13个，农产品地理标志总数列全省前列，2018年新增无公害农产品77个、绿色食品24个。但农产品总体知名度不大不强，带动力薄弱，潜力很大。要加快培育金华农产品区域公共品牌，深入开展特色农业强镇，推动“一乡一业、一村一品”的发展格局不断深化。建立农村土地产权交易平台，推进土地经营权适度规模集中流转，培育壮大新型农业经营主体，推动农业产业化、规模化。做好农产品销售平台搭建和培育，扩大平台影响力，提高销售能力和水平。加大支持和服务力度，提升小农户“工匠”精神，引导小农户发展特色产业和优质农产品。

　　高水平推进农村人居环境整治，推动乡村生态振兴。结合金华实际，把全市作为一个“大景区”“大花园”统筹规划、整体推进，明确阶段性目标和长远宏伟蓝图。加快生态廊道沿线乡村示范创建步伐。以建设水清、岸绿、村美的乡村振兴精品村为目标，以浙中生态廊道沿线为重点，对沿线478个村进行高标准建设，高品质管理，引领全市的和美乡村建设。不断提升农村基础设施和公共服务水平。下大力气解决钱和机制的问题，注重农民的主体需求、乡村产业发展的需求，推动基础设施和公共服务重点向农村延伸，提高农业农村的公共服务供给水平，努力实现城乡公共服务均等化。

　　高水平推进乡风文明提升，推动乡村文化振兴。培育好家风。加强社会主义核心价值观教育，常态化开展“最美家庭”选树活动，深化“家训亮厅堂、挂礼堂、驻心堂”“好家风信用贷”活动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，树立文明乡风。传承好文化。金华市农村历史文化底蕴深厚，有国家级历史文化名村7个，有中国传统村落53个，列入省级保护名录的村落有321个，但还有将近一半的村没有系统的保护修缮。要以古镇、古村、古建筑、古文化为载体，以省历史文化保护利用重点村建设为重点，对乡土建筑、传统民居等进行保护修缮和合理利用，挖掘、整理、展示村落的非物质文化遗存，赋予新的时代内涵，擦亮金华历史文化村落这张金名片。建设好阵地。加强农村文化礼堂等公共文化设施建设，大力开展送文化、种文化活动，不断提升公共文化服务水平。

　　高水平推进乡村治理创新，推动乡村人才振兴。重点做到“三个突出”。突出党建引领。按照“党建引领、基础扎实、责任到位、标本兼治”的要求，创新农村基层社会治理模式，构建完善“一站式服务、一体化治理”的乡镇平安建设综合体，实现社会治理“只需跑一地”功能，保证群众办事不出村，一般事务在村级层面解决。突出社会治理“六个+”。深化“基层党建+红色网格”“基层党建+后陈经验”“基层党建+浦江经验”“基层党建+多元化解”“基层党建+关爱帮扶”“基层党建+智慧治理”，进一步完善乡镇主体责任落实、密织红色网格、信息排查预警、矛盾纠纷多元化解、重点人员稳控、应急联动处置等机制。

　　高水平推进农民增加收入，推动乡村组织振兴。深化推广“基层党建+社会治理”，进一步总结完善后陈经验、党员干部联村入户网格信息化、党员亮身份、区域化党建等基层治理好经验好做法，在全市开展基层党建品牌“四季推广”专项行动，努力变“盆景”为“风景”。强化政治担当，加大消薄政策扶持力度，重点谋划消薄项目，持续推进“2+1”结对帮扶行动，全面消除集体经济薄弱村。积极稳妥推进人口偏少村的调整，在3月底前，基本完成对人口在300人以下村的调整撤并，优化和完善城乡社区治理结构。

　　(作者单位：浙江省金华市农村发展研究中心)