小农户经营着嘉兴全市33%的耕地，是农业生产的重要组成部分。嘉兴市在推进农业适度规模经营的同时，大力发展农业社会化服务，提高小农户生产的组织化程度，强化小农户与市场的对接，引导小农户进入现代农业发展的轨道。

　　发展社会化服务，推动小农户融入现代农业生产体系

　　高标准建设现代农业综合服务中心。集聚和提升农技推广、生产性服务、农资供应、农产品质量检测、动植物疫病防控、仓储加工包装、农产品市场营销物流、农村资金保险互助、涉农融资担保贷款等各类为农服务资源和功能，加快建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的现代农业综合服务中心，为小农户提供全方位服务，助推农业产业发展。2018年改造提升现代农业综合服务中心5个、新建2个，现代农业服务中心数量达到20个，其中省级现代农业综合服务中心达到11个，位列地级市前茅，服务惠及农户25万多户。

　　创新建立为农综合服务平台。针对小农户生产技术水平较低、获取信息滞后的特点，加强农业信息服务平台和庄稼医院技术服务平台建设。将12316为农服务热线整合进入12345政务热线，借助全市统一的综合服务平台，进一步提高热线服务的覆盖面和服务效率。通过发挥平台信息、人才资源集聚的优势，接受咨询和求助，为全市农业提供全覆盖、全过程、全方位、全天候服务。进一步健全和完善线上线下庄稼医院服务体系，建成庄稼医院119个，海宁、桐乡实现镇级庄稼医院全覆盖，全市共有持证庄稼医生573名。海宁、桐乡、平湖还建成网上庄稼医院，135名庄稼医生在线注册，年服务农户5万余户次、服务合作社600余个次。

　　开展生产作业社会化服务。组建服务型合作社、专业化服务公司，满足小农户的社会化作业服务需求，小农生产日益向专业化生产、连片化作业方向转变。全市基本形成了公共服务、合作服务、市场服务相协调，涵盖农业产前、产中、产后各个环节，服务方式机动灵活的社会化服务体系，实现让专业的作业人员、现代的机械装备、先进的生产技术服务小农户，小农户和现代农业发展有机衔接日趋紧密。目前全市有农机作业服务组织535个，辐射服务专业户1.15万户;水稻耕种收综合机械化水平达到79.9%，农机作业动力水平达到90%，居全省领先水平;拥有植保无人机49架，年飞防面积12万亩次;机械烘干粮食批次能力达到15089吨，粮食烘干保障率达到92%。

　　提高组织化程度，推动小农户融入现代农业组织体系

　　增强合作社的组织带动作用。贯彻实施新《农业专业合作社法》，举办普法宣传培训班，促进合作社规范提质发展，切实增强合作社对普通农户的带动能力。合作社在开展生产服务的同时积极拓展服务内容，开展仓储服务、运销服务、加工服务等，帮助小农户闯入大市场。还有的合作社因地制宜开展资金互助、扶残帮困等探索创新，进一步增强了服务能力和服务实效。全市农民专业合作社1302家，合作社成员84879个，带动非成员农户40.39万户，占总农户数的63.3%，农民专业合作社总收入达27.9亿元，盈余2.48亿元。

　　创新特色产业农合联建设。深化“三位一体”农合联改革，全面提升农合联基层组织，增强为农服务功能。按照“有规模、有场所、有载体、有人员、有机制、有特色”的六有建设标准，以市、县为单位，针对同一区域同一农业产业，充分整合资源，组建产业农合联，形成“产业+农合联+载体”的全新运作模式，为特色产业提供引领性、特需性、精准性服务，实现小农户与现代市场的有效对接。如市葡萄产业农合联牵头制定了全市葡萄产业五年规划和主要葡萄产品生产标准，申请“嘉兴葡萄”地理商标，并谋划建立专业技术和生产专家服务队，引领59个会员开展专业化、组织化和标准化生产，引导全市葡萄产业走高端精品路线。目前全市已建立特色产业农合联9个，覆盖稻米、葡萄、水产、蔬菜、南方梨五大产业。

　　创新小农户抱团发展模式。通过整合现有资源，创新组织方式，革新技术等措施，组织小农户抱团发展，破解小农户生产面积小、种植技术落后、很难生产出具有市场竞争力的优质农产品的难题。如，桐乡市以“大米抱团”的组织形式，让机械化水平高、种植理念先进的粮食种植大户与生产面积小、地域分散的小农户和种植普通稻米的一般农户抱团合作，打造万亩优质稻米生产基地，统一销售“石门湾”品牌大米，改变了小农户零散发展的弱势局面，形成了区域特色农产品，增加了粮食生产的比较效益，提高了小农户的种粮积极性，保障了粮食安全。

　　坚持市场化导向，推动小农户融入现代农业营销体系

　　建立现代农产品流通体系吸纳小农户。坚持“引进来”和“走出去”两手抓，全市基本建成以嘉兴农产品批发市场为龙头的农产品市场交易网络，各市场主体还采取开设地产专区、对接合作社、直联基地和组团参加展示展销会等多种形式，为小农户走进市场提供了方便。建成中央厨房、天天农展会、善绿汇等农产品骨干配送企业，大力推行产销直配，一些配送企业还积极携手农民合作社，发展小农户“订单”“精品”农业。完善农村电商服务站，搭建“网货下乡”“农副产品进城”现代双向流通体系，全力推进农村电子商务发展，吸纳小农户开展产品网上销售。全市已建立电商专业村113个，电商镇17个，数量和销售额均居全国前十，拥有电商服务站点901个，2018年全市农产品网络零售额40.2亿元。

　　打响农产品公用品牌提升小农户。制定出台了《推广使用“嘉田四季”品牌奖励(补助)办法》《标识包装管理办法》《许可程序实施细则》《特许加盟制度》《产品抽检制度》等系列管理制度，抽调骨干人员组建了“嘉田四季”品牌运营管理中心，强化“嘉田四季”农产品公用品牌的运营和管理，已对21家主体、105种产品进行了授权和发牌。在上海浦东举办品牌发布推介会，在公交车线路、公益广告牌、电视网络等媒体开展宣传，提升品牌知名度。支持各县(市、区)建设“银加善”“金平湖”“绿秀洲”“海宁农珍”等地方特色农产品公用品牌，提升小农户农产品品牌化水平，适应现代农产品市场化流通需要。

　　打造农业全产业链带动小农户。大力发展“企业+合作社+农户”“公司+基地+农户”等生产组织形式，全面推进农产品追溯体系建设，开展农产品质量安全智慧监管APP建设试点，延长农业产业链，推动小农户融入现代农业产业发展体系。目前全市已成功创建省级示范性农业全产业链5条，实现农产品质量安全追溯的农产品交易额73.2亿元。嘉兴市真真老老食品有限公司建立“公司+基地+农民专业合作社+种植养殖业大户”的带动模式，建设糯米种植基地13200亩、箬叶基地500余亩、畜禽养殖基地2个，目前已累计签订产销合同600余份，带动农户5500余户，带动当地农民年增收超2000万元。

　　(作者单位：浙江省嘉兴市乡村振兴办)