中国农村网 > 第九期

深入实施乡村振兴战略 加快推动吉林农业农村高质量发展

2019-04-29 11:35:04       来源:农村工作通讯-中国农村网    作者:吉林省委农办主任、农业农村厅厅长 于强

  

  吉林省认真贯彻落实习近平总书记视察东北时的重要指示精神,牢记习近平总书记关于吉林“率先实现农业现代化,争当现代农业建设排头兵”的殷切嘱托,按照中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议的部署和要求,深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,推动农业农村高质量发展,为吉林全面振兴、全方位振兴提供基础支撑。

  围绕实施乡村振兴战略,着力在重点工程、重点计划、重点行动上寻求新突破。对标中央的决策部署,以习近平总书记提出的乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴为指引,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,抓好吉林省乡村振兴战略规划落实落地。一是加快推进配套规划体系建设。抓紧编制乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴专项规划,推动市县编制出台地方配套规划,指导各地着手编制村庄建设规划,形成上下贯通、衔接配套的规划体系,避免低水平重复建设。二是抓好重点任务落实。突出规划引领,牢牢把握加快推进农业农村现代化这个总目标,组织实施好现代农业三大体系建设等8项行动和“两区”建管护等106项重点工程和计划。三是突出典型示范带动。启动实施“百村引领、千村示范、万村整治”主题工程,启动建设乡村振兴整县试验区,总结一批可推广可复制的典型模式,为推动面上工作积累经验、探索路子。

  围绕推进率先实现农业现代化,着力在三大体系建设上寻求新突破。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。一是坚持实业兴农,加快构建现代农业产业体系。在粮食生产方面:发挥黄金玉米带、黄金水稻带的优势,突出转方式、调结构、稳产能,为端稳饭碗、丰富餐桌提供基础支撑,为保障国家粮食安全作出重要贡献。进一步巩固种植业结构调整成果,推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定,加快建设高标准农田,整省推进全程农机化建设,稳定粮食综合产能,打造绿色大粮仓,正常年景下粮食总产量稳定在700亿斤阶段性水平,确保“吉林优质粮”的有效供给。在园艺特产方面:突出发展设施园艺,提高反季节蔬果供应能力,确保“吉林绿色菜”的有效供给。加快发展人参、食用菌、经济作物、山珍食品等特色产业,打造一批特色产业园区、基地和特产之乡。在畜牧业发展方面:突出抓好洮南雏鹰400万头生猪、乾安大北农60万头商品猪、通榆吉运15万头牛、洮北300万只肉羊、榆树正榆1亿只肉鸡等投资亿元以上的重点项目建设,加快推进全国无规定疫病区和现代畜牧业全产业链建设,确保“吉林放心肉”的有效供给。在农产品加工业发展方面:打造一头连着农业、农村和农民,一头连着工业、城市和市民的全产业链,推动一二三产业融合发展。大力培育壮大农业产业化龙头企业,突出抓好梅花生物300万吨玉米、中粮生化300万吨玉米、嘉吉生化200万吨玉米加工扩能和吉林100万吨大米加工等项目落地,达产达效。启动建设3000万元以上农业产业化重点项目100个以上。在新产业新业态方面:重点开展农村三次产业融合发展试点,推动农安、乾安等4个县创建国家农村产业融合发展示范园。发展休闲农业、乡村旅游和农村电商等新业态,打造一批以农民为主体的农家乐、林家乐和渔家乐,培育农村经济新的增长点。二是坚持强基固农,加快构建现代农业生产体系。在高标准农田建设方面:整合高标准农田建设项目和资金,新建集中连片高标准农田200万亩以上。加大农田水利设施建设力度,新增高效节水灌溉面积60万亩。在“两区”建设方面,实施“两区”建管护工程,完成省级“两区”数据库及管理系统建设。制定完善精准化建管政策,探索建管一体化模式,优先在“两区”建设高标准农田。在农业机械化建设方面:整省推进主要农作物生产全程机械化,力争主要农作物耕种收综合机械化率达到89%,同比提高1.5个百分点。在数字农业建设方面:实施数字农业创新工程,整合资源、项目和资金,建设吉林农业卫星数据云平台和农业大数据中心,加快提升农业产业体系、生产体系和经营体系数字化应用水平,打造吉林未来农业智慧园。三是坚持创新活农,加快构建现代农业经营体系。加大政策支持力度,发展家庭农场联盟、农民合作社联合社和农业产业化联合体,推广土地托管、土地入股等主导模式。启动示范性家庭农场培育计划。力争土地适度规模经营面积占比提高3个百分点。

  围绕推进农村现代化,着力在美丽宜居乡村创建上寻求新突破。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,也是农民群众普遍关心的民生问题。深入落实农村人居环境整治三年行动计划,全面开展综合整治,坚决打好这场攻坚战。一是推进村容村貌改进提升。根据中央农办等18部委关于农村人居环境整治村庄清洁行动要求,突出抓好村庄内“三清一改”,加快清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽粪污等农业生产废弃物,改变农村柴草乱堆、物品乱放、垃圾乱倒、污水乱泼等不良生活习惯。推动乡村道路、农田林网、公共空间、庭院等绿化美化,建设绿色生态村庄。开展好文明村屯、干净人家创建活动。二是全面推进农村生活垃圾治理。积极探索村收集、镇转运、县处理的模式,示范推广梅河口、公主岭等地政府购买服务、城乡统筹、环卫下乡、建立保洁队伍等模式,构建村庄保洁和生活垃圾治理长效机制。三是梯次推进农村生活污水治理。集中开展村庄水体清理,加快农村污水处理设施建设,积极支持农村生活污水全面治理示范县建设。四是持续推进厕所革命。适应农村厕所改造要求,科学确定建设模式,重规划、抓重点、补短板,着力解决从“有没有”到“好不好”的问题,全年力争改厕30万户。

  围绕推进农业绿色发展,着力在绿色生态农产品供给能力提升上寻求新突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加快推进农业生产由增产导向转向提质导向,促进农业生产与生态保护协调发展。一是加快农业科技创新和集成推广应用。推广农作物秸秆覆盖还田保护性耕作1000万亩,统防统治300万亩,稻渔综合种养70万亩,机械深松整地1460万亩,测土配方施肥主要粮食作物全覆盖。二是开展黑土地保护利用工程,开展保护性耕作、耕地轮作、秸秆还田、畜禽粪污资源化利用、农膜回收等综合治理,黑土地保护利用试点县扩大到9个,遏制黑土地退化趋势。三是开展农产品质量安全工程,实施化肥农药零增长行动,主要农作物肥料和农药使用量实现负增长。实现“三品一标”农产品质量安全全程可追溯,例行监测合格率达到97%以上。四是开展农产品品牌培育工程,落实品牌强农战略,做大做强吉林大米、玉米、人参、食用菌等“吉字号”品牌,力争培育区域公用品牌10个,扩大农业品牌影响力。

  围绕推进农村改革,着力在农村投融资机制创新上寻求新突破。深入贯彻落实习近平总书记对全面深化改革提出的“三个下功夫”“五个有利于”的重要论断和明确要求,做实农村改革举措,释放农村改革活力,提高农村改革效能。一是创新土地利用机制。完善农村承包地“三权分置”制度,放活土地经营权,赋予土地经营权抵押担保权能和金融产品属性。统筹推进农村集体产权制度、农村宅基地和农垦等各项改革,推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,增加农民财产性收入。二是创新金融支农机制。推进农村金融综合改革试验,搭建物权融资和产权交易平台。开发土地贷、大棚贷、农机贷等信贷产品,实现土地经营权抵押担保贷款县域全覆盖。建设农业信贷担保体系,建立“政银担”合作机制。推进政策性农业保险提标扩面。三是创新政策整合机制。统筹整合涉农资金,将资金使用权限下放到市县,允许各地打捆使用。推进政府购买服务、农业领域PPP、工商资本下乡等投资模式。

  围绕推进小农户与现代农业有机衔接,着力在促进农民增收上寻求新突破。深入实施促进农民增收四年行动计划,落实保增降减综合措施,实现农民收入增速与经济增长基本同步。一是推行产业带户模式。开展设施园艺收入翻番、畜牧业收入倍增、种植业节本增效等专项行动,引导农民发展经作、休闲、林特等产业,形成“一村一品、一乡一业”带户增收新格局。二是推行双创带户模式。建设返乡创业园、创业孵化基地和创客服务平台,打造“农村半小时就业服务圈”。创建农民工返乡创业示范县、示范乡镇和示范村,培育返乡下乡创业带头人。三是推行主体带户模式。实施新型职业农民培育“1231”工程,每年组织国外培训100人、省外培训2000人、省内培训3万人和冬春农业科技培训100万人。加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,鼓励支持农民工、大学生、退役军人、企业家、科技人员返乡下乡创业创新。

  吉林省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业厅局长会议精神,以新气象新担当新作为,加快推进农业农村现代化,推动农业农村高质量发展,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代吉林乡村全面振兴的新篇章。


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责任编辑:蔡薇萍