农业农村部管理干部学院把河北张家口市崇礼区作为参与脱贫攻坚的主战场，集中人力物力财力精力投入，有力支持了崇礼区脱贫出列，同时培养锻炼了干部，探索推进了培训改革与创新。

　　农业农村部管理干部学院(以下简称农干院)对口帮扶河北省张家口市崇礼区以来，精心组织、接茬实施两个年度农村致富带头人培养工程，累计举办9期系列研习班，组建26名专家团队，扶持22个产业发展项目，在深化智力扶贫、支撑乡村振兴、培养“一懂两爱”“三农”工作队伍等方面，取得积极成效，探索了宝贵经验。

　　探索扶贫同扶志、扶智相结合的有效抓手

　　崇礼农业组织化程度和生产经营者素质偏低，发展扶贫产业缺乏新型经营主体引领。为此，农干院从解决产业扶贫入户到人“最后一公里”问题切入，发挥人才培养经验和资源优势，捐赠25万元党费，协助崇礼区启动农村致富带头人培养工程。为确保选好“苗子”，挂职干部与组织部、农牧局、扶贫办联合开展走访考察，把群众基础好、带动贫困户多作为核心指标，从全区农村致富带头人库中遴选了38人，进行定向培养。据统计，这38人通过流转土地、吸纳用工、生产托管、统购统销等方式，联结7006户普通农户，带动2540户贫困户增收，占崇礼区建档立卡贫困户的17.1%。比如，学员侯一博每年用工100多人次收获藜麦，端午节前优先聘用贫困户赶制藜麦粽子，高峰时日工资达400元。学员张龙带动57户种植1200亩柴胡，其中为60岁以上的免费供应籽种、为70岁以上的免费代耕代种。学员刘占江领办的江山宏药材专业合作社，在2018年带动212户贫困户增收的基础上，2019年又发起了联合100户农户种植苦参的3年行动，统一供种苗、购农资、包销售，全程技术指导，将新型经营主体的产前、产后优势与小农户的产中优势有机结合，构建起紧密的利益联结机制。

　　习近平总书记指出，摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困。为激发“弱鸟先飞”的意识和行动，培养工程自一开始就强调不仅教授知识，更注重塑造精神。通过持续不断地点名调训，大家深刻感受到组织的良苦用意和高度信任，一方面把学到的知识毫无保留讲给周边农户，帮助村里的贫困户脱贫致富，另一方面也进一步树立了率先担当、主动作为的高远志向。比如崇礼农业经营主体小而散、运作不规范等问题突出，学员李龙、刘建、白荣等蔬菜大户组建农信达农民合作社联合社，规范办社章程，聘请专业会计，合伙购买农资，组团对接市场，施肥成本降低17%，与北京裕农、河北兴芦等公司达成销售协议，农产品价格高出原来3倍。比如崇礼水资源不足，扩大设施蔬菜种植难以为继，但普通农户更换品种的风险抵御能力低，学员宋启宏带头试种30亩百合、玫瑰获得成功，每亩节水60%以上。武军流转300亩菜地改种水果玉米，在节水的同时实现增收，他们说，农村致富带头人必须有超前意识，要千方百计让老百姓看到希望。总的看，培养工程提升了学员的市场理念、科技素养和致富本领，建设了一支既有奉献意识、又有扶贫能力的先锋队，体现了扶贫必扶智、治贫先治愚的要求。

　　探索人才振兴对乡村全面振兴的联动机制

　　乡村振兴是产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。聚焦人才振兴这个关键，培养工程坚持学以致用与用以促学一体设计，培养人与培育产业同步推进，加强对学员发展产业的指导支持，2018年区财政对17名学员实施的22个项目给予资金奖补250余万元，撬动投资1630余万元。比如，引领农业结构调整，支持发展花卉、中药材、林果3831亩，其中花卉比彩椒亩均增收1.5万元，中药材作物增收60%以上，为淘汰高耗水作物、优化区域布局提供了品种和技术储备。通过培养工程，学员们深刻理解了崇礼生态环境、交通区位的优势，切实增强发展品质农业、品牌农业道路的自信，带动越来越多农户迈出差异化竞争的新步伐，成为名副其实的乡村产业带头人。

　　与此同时，培养工程作为农村基层党建“领头雁”工程，重视增强学员政治自觉，发挥其在基层组织建设中的作用。研习班期间，组织学员集中学习党的十九大精神、中央及省委市委“三农”工作决策部署，列席全区农业农村工作会议，请张家口市优秀村支部书记讲党课，考察借鉴山东、浙江等省农村党建经验做法，提高他们推动发展、服务群众的能力。学员殷飞通过学习完善了支部带党员、党员带群众、合作社带产业的思路，发动党员和村干部组建常裕林木种植专业合作社，利用村集体苗木基地进行品种和技术示范，既带动村民增收，又发展了集体经济，荣膺河北省“千名好支书”。学员王志兵卖掉塑钢厂返乡担任村支书，组织村民发展土豆、胡麻等粮油作物生态种植，建设59个蔬菜大棚和1座养猪场，带动23名贫困人口年收入超过2万元，沉寂大山多年的上碌碡沟村焕发新的生机，王志兵本人也被评为张家口市“优秀共产党员”。两年来共有21名学员进入村“两委”班子，3名学员发展为党员或入党积极分子，17人次获得省、市、区委表彰，全区储备了一批政治上的明白人和党建上的行家里手。培养工程坚持政治引领、全面培养，把带头的含义扩大到社会、文化、生态各方面，树立绿色节水、农旅融合的理念，养成规范管理、诚信经营的习惯。王河、张林等还发起成立农村致富带头人协会，作为实施培养工程的助手、沟通党委政府的桥梁和服务会员的平台，实现自强自律自助，团结了一批农村能人，引领了农村社会风尚。培养工程显现出的多重成效，启示了一条通过人才振兴支撑产业振兴、服务组织振兴，进而促进乡村全面振兴的清晰路径。

　　探索“一懂两爱”“三农”工作队伍的培养模式

　　习近平总书记在党的十九大报告中提出，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农干院提高政治站位，整合优势资源，创新思路方法，增强培养工程效果，为服务各地“三农”工作队伍建设提供了经验借鉴。

　　培养工程坚持精准方略，各个环节都下足“绣花”功夫，在内容上，遍访每个乡镇、每名学员，调研得到5个方面21项学习需求，据此安排涉农政策、生产技术、特色农产品加工与营销等系列主题研习班。在方式上，以学员为中心、以管用为关键，更多采用案例式、体验式和实践性教学方法，比如农民合作社规范化建设课程选用当地案例、组织现场观摩，涉农企业经营管理课程让学员进行角色扮演、开展沙盘教学，休闲农业与乡村旅游课程安排做农家饭、住民宿，学员收获非常大。在专题研习的同时，农干院每年开放200多个班次，接受随时跟班、“点餐”上课，尽最大努力使每名学员都能学有所需、学有所成。

　　培养工作中，注重加强对学员的训后跟踪服务，农干院帮助组建专家团队，邀请23人到班授课、6批次实地指导。崇礼区组织25人次参加4场农产品展销活动，解决了防治彩椒病毒病、试种寒地苹果新品种、提高日光温室热效能等一系列技术难题，达成番茄订单生产、藜麦批量采购、蚕豆代加工等一批生产经营合作。学员武建兵示范应用专家指导的保健型防控技术，石嘴子村2019年彩椒病毒病发生程度较2018年明显减轻。学员肖强与培养工程提供的资源深化合作，开发出崇礼第一款零食蚕豆品牌“小蚕崇”，成为亚麻籽油以外游客伴手礼的新选择。农干院还注重前方与后方良性互动、助人与自助有机结合，指定7名业务骨干担任培养工程辅导员，通过授课、调研、通讯咨询等方式，在农业产业化、休闲农业与品牌建设、农民合作社建设发展、农村土地经营管理、农村党建、农业法律等领域，与崇礼区农村致富带头人双学互促，增长业务本领，增加实践经验，增进群众感情，取得了一项培养工程塑造两支“三农”工作队伍的叠加效应。

　　(作者系农业农村部管理干部学院院长)