淳安县地处浙江省西部，闻名遐迩的千岛湖就坐落在境内，县域面积4427平方公里，辖23个乡镇423个行政村，农村人口38万，2018年农民人均纯收入19316元，是一个县域经济和城乡发展不均衡、但生态资源丰富的山区库区老区县。淳安县结合千岛湖保护的重大责任，积极探索实施美丽保护、美丽建设、美丽经济“三美”工程，全力开辟乡村美丽发展的新路径，取得了显著进步。

　　实施“美丽保护”工程。近年来，淳安在乡村振兴中，认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态第一、环境优先，既夯实乡村振兴的生态本底，又呵护好千岛秀水的纯净之源。一是高标准治污。全面推进“污水零直排”创建，采用集中处理与分散处理相结合的方式，实施423个村、19个集镇治污工程，建成污水管网3700公里，污水处理终端1999套，农户纳管率由2013年的30.9%提高到目前的87%，受益率100%。首创乡镇运维工作站模式，建立县治污办、乡镇、村、农户、运维企业“五位一体”运维机制，全县农村治污设施运行正常率达100%，治污设施出水水质合格率达到98.5%。探索农村污水处理设施达标回水利用、新建污水处理厂必须配套人工湿地建设等举措，基本实现治污全覆盖、处理尽达标。二是系统化治理。强化山水林田草系统管控，深入开展农业、林业等面源治理工程。开展化肥农药销售“实名制”、测土配方施肥、统防统治、农药包装废弃物回收、有机肥推广、畜禽养殖整治等举措，农药化肥使用在2018年减量10%的基础上继续提高标杆，2019年再减量12%。全面推进小流域综合治理，建设重点堤防和生态堰坝，科学增殖放流，实施清淤工程，全县河道全面禁渔、全面禁止经营性采砂，打造水清鱼跃景观。淳安县森林覆盖率达89%，森林蓄积量达2332万立方米，其涵养水源与千岛湖库容量相当，素有“山上千岛湖”之称，淳安县力推山核桃林下套种中药材等经济作物、针叶林疏伐补植阔叶化改造等工作，有效促进森林生态系统的修复。三是长效化管控。自加压力、拉高标杆，在全国县域率先出台《千岛湖环境质量管理规范》，规定城镇污水处理厂水质排放标准在国家一级A标准基础上，总氮指标再下降40%，其他主要污染物指标再下降45%以上。全面落实环保责任，创新领导干部任前绿色谈话制度，制定自然资源责任审计、党员干部损害生态环境责任追究等文件，实施三级河长制、湖长制、林长制，成立环保、国土、住建、城管等部门组成的“一巡多功能”联合巡查监管机制，破解沿湖沿岸沿线管理中存在的部门职能交叉、职责不清问题。建立乡镇河流交接断面和84条乡镇河道考核制度，将水质考核情况与年度综合考评挂钩，并作为下一年度项目审批、资金补助、政策落实等方面的重要依据。

　　实施“美丽建设”工程。近年来，淳安充分发挥湖光山色的自然禀赋优势和徽派文化与江南韵味交汇融合的风貌特色，深入实施“美丽系列”建设，从山、水、林、田、城、村、路、宅等多维度统筹提升美丽环境，基本形成干净整洁、温馨和美的乡村新格局。一是点上出景，建设美丽村镇。一方面推进集镇特色化。坚持“一镇一特色、一镇一产业”，全面落实“一加强三整治”小城镇环境综合整治行动，系统梳理乡镇文旅资源，提炼风情特色，明确发展主题，建成乐水姜家、百草临岐、运动石林、书画梓桐、红色中洲、茶乡鸠坑等一批特色小镇，成为“淳安韵味、乡土记忆、民俗风情、全域旅游”的重要载体和节点。另一方面推动村庄景区化。按照景区标准建设村庄，完善村庄道路、停车场、标识牌等旅游接待设施，开展美丽庭院、清洁乡村、垃圾分类、厕所革命等工程，推行农房带方案审批制度打造特色村庄风貌，建设“主客共享”景区化村庄。目前全县共有A级景区村庄169个，3A级景区村庄23个，质量和数量均位于浙江省前列。二是线上融景，建设美丽公路。按照“一条公路就是一条景观带”的思路，突出路景融合，依照山水风貌进行设计建设;建立“三理并举、七相联治”机制，以路为轴心，推进沿线视觉范围内山、水、林、田、湖景观的综合治理;推进绿色交通走廊建设，完善停车、观景、充电、消费等服务设施，建设环湖公路“四位一体”智能交通体系。现已建成淳杨线、千汾线两条浙江省最美绿道，打造了淳杨山水景观线、千汾运动休闲线、千威漂流亲水线、白小滨湖风情线、淳北度假养生线等覆盖全域70%以上乡镇的美丽乡村风景线。2019年被评为“四好农村路”全国示范县。三是面上绘景，建设美丽田园。深入推进“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，以县内主干道沿线田园为重点，对田园风貌进行景观化打造，使田园在不同生长期呈现“绿浪、花海、硕果”的景观风貌，提高田园的清洁化、生态化、景观化水平。

　　实施“美丽经济”工程。近年来，淳安立足自身优势和特色，加快美丽景观向美丽产业转化，力促乡村产业转型升级。一是腾笼换鸟培育“民宿经济”。对全县乡村闲置房屋资源进行摸底梳理，发布招商手册，优化审批服务，引导各类资本参与民宿建设。组建民宿协会，实施“六统一”管理，创新民宿市场联动共享机制，探索区域游客统筹分流、产业链延伸分工，带动周边农户增收致富。截至2018年底，全县民宿达945家，涌现出西坡千岛湖为代表的精品民宿30余家，民宿业态不断丰富。二是串点成线打造“绿道经济”。建成环湖150公里绿道，用绿道将中心村、精品村、农业园区、景区景点、民宿民居、驿站等串联起来，促进三产融合发展，形成纵横交织、依山傍水、错落有致、功能丰富的生态绿道网系统，带动10个乡镇、130个村、10余万人就业增收。三是农旅融合建设“百源经济”。结合“人依源居”的地理现状和“业以源兴”的生产方式，按照环境与产业共抓、政府与市场共进、机制与氛围共推，实施一批深绿产业配套和村庄环境提升项目，10条示范源累计流转土地3万余亩(含林地、园地)，盘活闲置房屋建筑面积3万余平方米，撬动农业园区、精品民宿等产业项目172个，初步形成了一批农文旅融合发展的水果源、民宿源、百花源。四是共建共享塑造“品牌经济”。成立集全县优质农产品展示销售、活动推广、品牌培育、物流配送和大数据分析等功能为一体的县级电商物流综合平台——千岛湖品牌农产品馆。在全县推广“千岛湖”农产品区域公用品牌，探索“千岛湖·大下姜”等区域特色品牌，举办“千岛湖茶”品牌发布会、斗茶大会及千岛湖枇杷节、水蜜桃节等节庆活动，推动各类产品接轨高铁、掌上销售，促进千岛湖农产品实现优质优价。五是跳出本域发展“飞地经济”。开展村集体林权质押贷款，将全县419个村2.5亿元抵押贷款投到淳安在杭州市区的千岛湖智谷项目，每年获取稳定收入，促进村集体经济消薄增收。

　　近年来淳安县实施“三美”工程的工作实践，也让我们深深地体会到：乡村振兴，美丽颜值是本底。乡村生态景观环境的治理保护，既是促进农文旅融合发展的前提，也是广大农民群众增强幸福感获得感的要求。必须要以山水林田湖、镇村宅路溪统筹发展的理念保生态治环境优景观，在治理建设过程中，应当注重闲置空间盘活为主、防止大拆大建，应当运用在地化材料为主、保持乡土气息、杜绝仿城市化，打造干净整洁、乡土韵味的特色乡村。可通达性是基础。经济发展过程本质上是要素的流动和配置，依托交通条件的改善，可以改变资源要素农村向城市的单向流动问题，更好地把农产品卖到城里，把城里人引来乡村。同时，交通的改善也有利于乡村和城市之间的人员、信息高频次高效率双向交流，直接引发农民群众在接轨市场、创新创业思想观念上的重塑。片区联合是方向。片区组团，目标就是要在不改变现有行政区划条件下，解决村庄单打独斗、同质竞争的问题。当前应当探索片区党组织设置、片区市场主体联合体组建、片区发展规划编制实施等工作，促进片区平台共建、设施共享、产业共兴、品牌共创，推动村庄差异化错位化特色化发展，更好地实现产业链分工协作、资源利用效率最大化。产权放活是关键。进一步放活土地经营权，赋予流转及承包经营权抵押、担保权能，有利于推动多种形式适度规模经营;鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，在严格保护所有权、资格权的前提下，适度放活城镇居民、工商资本等租赁农房居住或经营，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等，也有利于解决农村“空心化”问题，加快农村产业现代化发展。