农业部于2015年印发了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》,提出了到2020年实现农业用水总量控制,化肥、农药使用量减少,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用的“一控两减三基本”目标任务,正式打响了农业面源污染治理攻坚战。
经过几年的努力,我们已经取得一些成绩,化肥用量接近零增长,农药用量已经连续减少,畜禽粪便、农作物秸秆、废旧农膜资源化利用正在大力推进。但是,应当清醒地认识到,农业面源污染非一朝一夕所致,其解决也不可能一蹴而就。习近平总书记明确指出“生态环境保护是一个长期任务,要久久为功”,因此,我们既要打好眼前这场攻坚战,也要做好打持久战的准备。这就要求我们对农业面源污染的方方面面进行深入研究,包括科学上的问题、技术上的问题、政策上的问题等等,本书对这些问题都做出了有针对性的回应。
本书内容全面,系统性强,主要体现在:研究对农业面源污染状况分析和判断的全面性,既有当前形势,也有历史回顾,还对趋势进行了研判;研究的视野既包括国内实践,也包括国际经验;研究的对象既包括微观层面的农户行为,又有宏观层面的政策分析;研究提出的解决方案,既有技术清单,又有制度安排。另外,研究的过程贯穿了党的十八大以来的5年,一些阶段性成果为有关决策提供了重要的支撑。这是一部既具有前瞻性、又适应时代需求的重要著作。
三位主要作者长期以来都在从不同侧面研究农业面源污染问题,这本著作也是一项成功的跨学科成果。金书秦同志具有环境经济学背景,是近年来农业资源环境保护政策领域涌现出来的优秀青年学者,擅长运用制度经济学来分析环境问题,且长期参与决策咨询工作,这使得本书既有经济学的基调,又充分考虑政策约束;沈贵银同志具有农业经济学背景,是知名的“三农”政策专家,对农业宏观政策有很好的把握,这能够确保农业面源污染治理始终不脱离我国“三农”的实际;刘宏斌同志具有农学背景,是农业面源污染治理领域的知名学者,担任农业部面源污染控制重点实验室主任、中国农业科学院科技创新工程碳氮循环与面源污染团队首席科学家,对农业面源污染形成的科学机理有深入研究,为本书的科学性和技术应用性提供了有力保障。
当前,我们正在加快推进农业绿色发展,让农业回归其本色,这是农业发展观的一场深刻革命,也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。农业面源污染是制约农业绿色发展的瓶颈问题,也是社会公众关注的重点和难点,因此,治理面源污染既是农业绿色发展的行动体现,也回应了社会公众关切,充分体现了以习近平同志为核心的党中央以人民为核心的发展理念。我期待这本著作在农业绿色发展这场革命中发挥其应有的作用,也希望本书的作者们能继续深入研究,为农业面源污染治理作出更大贡献。
(作者系中国农业科学院院长、中国工程院院士)
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