打通文化惠民最后一公里，把书本知识送抵乡村，让书香沁入农民心田，作为党和国家实施的公共文化服务体系五大重点工程之一，农家书屋发展10年，成就令人瞩目。

　　日前，农家书屋全面建设十周年经验交流会在辽宁沈阳召开，来自31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的新闻出版广电部门负责同志及农家书屋管理员代表参会。

　　2005年，农家书屋在甘肃、北京、贵州三地试点;2007年，农家书屋工程建设全面推开;2012年底，农家书屋覆盖了全国有基本条件的行政村。10年来，农家书屋在全国乡村遍地开花，农民告别看书难、看报难困境。58.7万家农家书屋基本覆盖全国行政村，配送图书11亿多册。农民人均图书拥有量从0.13册增长到1.63册，农民图书年阅读量从人均3.3本增长到3.61本，农家书屋日益成为开展全民阅读的平台、农村文化资源聚集平台、“三农”工作创新平台和农村精神文明创建平台。

　　遍地开花

　　让书屋走进千万村庄

　　“2007年农家书屋建设伊始，我省就高度重视农家书屋的管理和使用工作，始终注重一手抓建设，一手抓管理使用，确保了农家书屋的建设与管理同步推进，相得益彰。”湖南省新闻出版广电局副局长毛良才在会上作经验交流，他介绍，2007年以来，湖南省建成农家书屋44058个，累计财政投入资金9.87亿元，采购配送图书9833.17万册，并保持着良好的发展势头。

　　文化惠民，书屋是载体，惠民是目的。事实上，在农家书屋建设中，各省都把实现全面覆盖作为一项重要检验指标。“辽宁农家书屋2007年启动，2010年全面竣工，共建成农家书屋11762个，在全国率先实现‘农家书屋村村有’。”辽宁省新闻出版广电局局长刘向阳说，为确保农家书屋的建设质量，一系列配套管理办法也陆续出台，“《辽宁省农家书屋检查验收办法(试行)》和《辽宁省农家书屋复查回访工作暂行办法》为定期开展督导检查提供了办法依据。”辽宁省还研究制定了《农家书屋管理制度》《管理员工作守则》《图书借阅办法》等，用于加强书屋管理。

　　农家书屋改变了农村阅读资源匮乏的现状，让“文化荒漠”渐成“文化绿洲”。根据建设要求，每个农家书屋按照2万元标准建设，配备图书不少于1500册，品种不少于1200种，报刊不少于20种，电子音像制品不少于100种。在中央、省、市、县四级财政的共同支持下，2012年全国有条件的行政村已全部建成农家书屋，这比原计划整整提前了3年。

　　农闲时到村委会的书屋看书已经是辽宁省沈阳市康平县王家窝堡村村民杜洪生多年的习惯，如今，3个孙女都成了大学生令他格外骄傲。“读书是我最大的兴趣爱好，家里人也特别支持，我还常常跟孙女讲，‘你们读书好，比你爹一年多挣20万都强。’”杜洪生还深切感受到几年里书屋的变化，“这里是一点点在变好，5年前书屋搬进了这个新建的村委会，3年前这里供上了地热，比在自己家还舒服。”王家窝堡村的农家书屋为全村2164个村民服务，政经、科技、生活等6类书籍整齐地码放在落地书架上，如果没时间在书屋阅读，还可以把书借回家看。

　　10年来，农家书屋的一盏灯照亮了农村的文化生活，让阅读慢慢融进越来越多村民的日常生活;农家书屋里的那些书籍，还成了村民追求美好富裕生活的向导，一次次解答了致富路上的难题。

　　湖北省神农架林区红花村养猪大户吴起林通过《猪病的防治技术》，从最初的10头、20头，发展到100多头，年收入达10万多元。安徽省来安县张山乡桃花村村民陈大勇采用书屋《韭菜病虫害防治知识》教授的方法，科学合理用药，有效防治病虫害，在产业调整的情况下承包种植了50亩韭菜，运用科技知识走上了致富之路。

　　在农家书屋十周年经验座谈会后，国家新闻出版广电总局与中国农业出版社、人民美术出版社、中国农村杂志社等单位一道将一摞摞书籍捐赠给辽宁省康平县的农家书屋。“这些书既有关于农业科技、农村政策的，也有书法、绘画甚至儿童读本，是对农家书屋书籍的一次很好的补充。”国家新闻出版广电总局印刷发行司副司长董伊薇在捐赠现场说。

　　创新管理

　　让书屋在升级中惠民惠农

　　“近年来，甘肃在农家书屋运行机制方面探索了七种模式，一是张掖市解决管理员报酬的模式，二是嘉峪关市‘四点半课堂’模式，三是金昌市图书漂流模式，四是天水市综合发展模式，五是庆阳市数字农家书屋模式，六是甘州区农民工书屋模式，七是肃南县马背书屋模式。”在农家书屋全面建设十周年经验交流会期间，谈起甘肃省推进农家书屋建设方面的经验，省新闻出版广电局农家书屋建设管理办公室主任刘晓文如数家珍。

　　刘主任介绍的这七种模式是甘肃在探索书屋运行机制中总结出来的，可推广、可借鉴。经过10年的摸索，农家书屋在甘肃已经成了“升级版”的文化惠民工程：在嘉峪关，书屋成了留守孩子们课堂的延伸，绘画、书法、益智游戏解决了放学后“孩子去哪儿”的问题;在天水，农家书屋与村委会、文化大院、电子阅览室、文化广场相结合，读书活动与党员教育、道德讲堂、培训课程相结合，农家书屋成了基层的综合文化阵地;在甘南的农牧村，书屋管理员骑着马把书籍送往一个一个游牧点，把党和政府的声音传递下去，让每一个牧民都有接触书、报、刊的机会……

　　要避免农家书屋的“冬眠”“闲置”，就要把好的模式总结出来、全面推广开来;要实现农家书屋的提质升级，就要牵住书屋管理的“牛鼻子”。

　　湖北省恩施州鹤峰县新行村的向宏建是农家书屋管理员队伍里的一名老兵，“用一切办法去找书、用书、管书，把建设农家书屋和帮助农民科技致富紧密结合”是他总结的书屋管理经验，这位已经67岁的老管理员就是十几年如一日这样做的。从起初自己买书琢磨养羊，到把书拿出来共享纳入村里的农家书屋，一个农家科技读书小组在书屋里创办起来，随着自己养殖产业的日渐壮大，他和他的农家书屋一起，成了村民们信任的“土专家”。在新行村的农家书屋里，有几十本厚厚的书与众不同，它们不是正规出版社出版的读物，而是向宏建自己从各类科技报刊上剪贴出来或者摘抄下来的，取名叫《科普知识惠民指南》。

　　“我坚持每天开放书屋，让村民每天都有机会来看看书，写写字。现在的新行村，扯皮拉筋的少了，打架斗殴的没了，无事整酒的灭了，这样的村风村貌，农家书屋功不可没。”淳朴的向宏建在领到全国优秀书屋管理员荣誉时显得格外激动，他说，只要还能动，只要乡亲们有需要，他就要坚持做下去。

　　农家书屋管理员是在一线服务的最基层的队伍，他们之中有吉林省通榆县包拉温都蒙古族乡迷子荒村的张树森，以乡贤的责任担当，为农家书屋注入了活力;有湖北省宜都市头笔社区的李玉洁，身有残疾却扎根书屋传递正能量;有陕西省安康市五一村的李传文，拆了祖屋盖书屋，组织活动带动村民阅读。他们倾情奉献，大多数没有报酬或补贴，以令人感动的责任和担当，以超越职责要求的主动性和灵活性，为保障农家书屋顺利运行发挥着光与热。

　　2017年，辽宁省新闻出版广电局精心制作了一本《农家书屋社区书屋管理员工作手册》，发放到全省农家书屋管理员手中，工作手册里各式图表为辅助管理员更有效、更科学地开展工作提供了指导。吉林扶余把三分之一农家书屋挪进了“农家”，让真正爱读书、爱惜书的人成为管理农家书屋的主人，也消除了村民到村委会看书的拘束感。甘肃张掖推行“以奖代补”的政策，每年为优秀书屋表彰奖励2800元，解决了管理员的报酬问题。

　　深化服务

　　让书屋离村民更近一步

　　国家新闻出版广电总局指导各地探索了多种深化农家书屋延伸服务的方法，并在实践中逐步推广。湖南科技大学教师夏昭炎、杨莲金夫妇退休后成为湖南高桥农家书屋管理员，开创了办借阅分点的“下蛋”模式，国家新闻出版广电总局先后赴湖南、安徽、河北等省调研，并在河北召开深化农家书屋延伸服务工作座谈会，印发了《关于深化农家书屋延伸服务》的通知，从优化网点布局、创新服务模式、加强管理员队伍建设、加大支持力度等方面深化延伸服务，解决农家书屋“闲置”“冬眠”等使用率不高的问题。

　　从全面铺开建设到注重质量、提质增效，农家书屋建设10年由量及质的飞跃还体现在很多方面。

　　告别“千屋一面”，特色农家书屋不断涌现。河北省举办农家书屋大讲堂，把农家书屋打造成扶贫培训课堂;辽宁省沈阳市康平县玉林村以农家书屋为平台，形成150人环卧龙湖作家群;上海青浦区朱家角镇林家村“薄荷香文苑”，将现代元素融进田园风情，成了朋友圈里被人频频转发和点赞的“网红”农家书屋;江西省组织开展“农家书屋+电商”试点，让农民既富了脑袋又富了口袋。

　　活动带动阅读，主题实践实现品牌效应。山东潍坊开展“齐鲁农家沁书香”活动，鼓励农民走进书屋读书用书;湖南省组织“书香湖南·阅行者计划”阅读活动，以“文化精准扶贫”为目标，培养一批志愿者，针对农村留守儿童开展系列阅读推广活动。党的十八大以来，国家新闻出版广电总局和教育部联合连续组织开展“我的书屋·我的梦”活动，据不完全统计，参与人数累计达到上百万人次。

　　供给对接需求，书刊选配更自主、更科学。农家书屋不断优化体制机制，让出书、选书、配书、用书、读书都更好实现需求对接。国家新闻出版广电总局累计组织8次出版物目录评审，推荐图书20070种，报刊224种、音像制品和电子出版物1896种，一支由专家学者、出版发行行业代表、宣传媒体代表和基层管理人员代表等组成的评审队伍正日趋成熟。甘肃注重吸纳一线人员参与数目评审会，宁夏设立评审专家库，湖南将采购目录、数量、预算实洋等都作为评价指标。

　　思想文化引领，发挥基层文化阵地的作用。2017年10月13日，国家新闻出版广电总局印发《关于做好农家书屋配备党的十九大文件及学习辅导读物有关工作的通知》，各地农家书屋与时间赛跑，迅速组织配齐配好党的十九大文件及学习辅导读物的工作。一时间，在农家书屋收看习近平总书记在党的十九大开幕会上的报告，在农家书屋传阅十九大文件、学习辅导读物，在农家书屋发表观看体会、撰写心得体会，在农家书屋学习十九大精神蔚然成风。

　　“农家书屋建设必须坚持以人民为中心的工作导向，致力于满足农民群众日益增长的美好生活需要，全面提升内容质量和服务效能，推动农家书屋深化服务。”国家新闻出版广电总局党组成员、副局长周慧琳在农家书屋全面建设十周年经验交流会上指出，当前和今后一个时期，农家书屋要以巩固阵地为深化服务的首要任务，以制度完善为深化服务的主攻方向，以内容供给为深化服务的重要支撑，以阅读活动为深化服务的具体抓手，以数字化建设为深化服务的创新路径，以舆论宣传为深化服务的方向引导，努力营造农民阅读的良好氛围。

　　文化建设，久久为功;书屋建设，驰而不息。农家书屋建设工程历经10年走过了发展初期，向更加成熟的下一个10年迈进。在党的十九大精神指引下，在公共文化服务体系日益完善下，在所有新闻出版广电行政部门和农家书屋管理者辛勤努力下，在越来越多基层读者拥护和参与下，农家书屋建设必将惠及更多乡村，在广阔田野中犹如一盏明灯，成为推动乡村振兴的强大文化动力。