针对认识难统一，狠抓思想武装，坚定重走集团化道路的决心。一是找症结。经过座谈调研，了解到垦区职工主要有“三怕”：“怕乱”、“怕难”、“怕挫”。二是解疑惑。深入兄弟垦区考察学习，邀请专家专题讲座，组织开展课题研究。三是强培训。分专题、分层级、全覆盖组织培训。

　　针对资源难整合，强推集团组建，加快构建以资本为纽带的联结机制。一是重设计。精心谋划集团组建方案，明确采取政府注资、行政划拨和合并重组的方式组建。二是抓先行。省局率先联合24家农场以资本为纽带成立联丰现代和联丰海外两个集团，完善法人治理结构和现代企业制度，促进了集团的规范管理和提质增效。三是强基础。着力推进“两个3年”任务，夯实集团化企业化改革的基础。

　　针对政策难形成，注重沟通衔接，着力强化集团化改革的刚性支撑。一是争取领导支持。省委省政府主要领导对农垦改革多次批示，省委成立专班专项推进，分管领导拿在手上紧抓不放，高位推进农垦改革。二是密切部门协调。发挥部门联动作用，改革成员单位对政策一起研究，任务一起部署，矛盾一起化解，督办一起实施，形成了整体合力。三是强化政策保障。我们在组建农垦集团、办社会职能改革、创新土地管理、强化国资监管等方面达成共识，形成了一系列具有突破性的利好政策。