农业政策未来以健全农业社会化服务体系为发展方向，而中国农业所面临的主要问题是小规模农户与现代农业发展之间的矛盾。要在小农户基础上实现农业现代化，必须做好两项基础性工作：一是把农民组织起来，二是建立健全完善的农业社会化服务体系。简而言之，就是“农民组织化+服务规模化”，这也是服务带动型规模经营的实质。把农民组织起来是实现中国农业现代化和服务规模化的重要前提。而发展农民专业合作社是提高农民组织化水平的关键措施。建立健全的农业社会化服务体系是实现中国农业现代化和服务规模化的关键保障。政府方面要充分发挥和利用政府农技推广系统的职能。各种社会力量是提供农业社会化服务的主力军，要积极鼓励其参与到农业社会化服务体系的建设中来。村集体作为农村的基层组织，能够更加有效地实现对全村农民的组织整合，集中力量办大事。(来源：《探索与争鸣》)