乡村振兴战略是面向全国农村和绝大多数农民，而不只是要让很小的一部分乡村振兴，首先要解决的仍然是基本保障问题，是雪中送炭的问题。之所以当前中国城乡体制中仍然有对城市资本下乡的限制，是国家担心城市资本下乡会夺取农民在农村赖以保底的基本保障，国家不希望城市资本下乡建了度假别墅却断了农民进城失败的退路。农业还是中国应对老龄化的一个重要办法，农村老年人在城市可能就是一个纯消费者，而只要与土地结合起来，他们就不仅可以通过土地获得收入，而且可以获得劳动的意义。未来二十年农村越来越成为缺少进城能力的弱势农民群体的基本保障，国家支农资源就应当重点向这些保障全国绝大多数一般的、贫弱的农民群体的地区倾斜，向这些弱势的农民群体倾斜，以解决这些农民最基本的生产生活保障问题。农民获得了可以返乡的选择权，国家则获得了农村这个稳定器与蓄水池。

　　(来源：《南京农业大学学报》)