当前农村创业创新势头强劲，各类返乡下乡双创人员不断增多，覆盖特色种养、加工流通、休闲旅游、信息服务、电子商务等多领域，已经成为农业供给侧结构性改革的强大动力，成为大众创业万众创新的重要组成部分。但同时，农村双创正处于起步阶段，仍面临着基础设施弱、服务指导缺、创业融资难、人才留不住等问题。

　　7月22日，“推进农村双创 助力乡村振兴”座谈会在京召开。会上提出，要持续推动农村双创掀起新浪潮，为乡村振兴注入新动能。与会专家们围绕如何推进农村双创向更大范围、更高层次、更深程度发展，为乡村振兴注入新动能进行了深入交流和探讨。本刊梳理部分代表发言观点予以刊发，以期对各地在推进农村创业创新，实施乡村振兴中有所借鉴与帮助。

　　推进农村“双创”向质量和效益转变要解决好五个问题

　　中国农经学会会长尹成杰：一是紧紧围绕农业的绿色发展开展“双创”。党的十八大以来，农业围绕农业动力、农业效率、农业方式的变革展开，农业的绿色发展为循环农业、创意农业、智慧农业、生态农业提供新业态、新模式、新技术，应该是新时代农业“双创”面临的新任务。二是紧紧围绕两个融合开展“双创”。一个是一二三产业融合发展的问题，再一个就是城乡融合发展的问题。一二三产业融合发展是农业供给侧结构性的重大调整和优化，城乡的融合应该是新时代城乡一体化最重要的要求，所以实行农村“双创”要围绕两个融合深入开展。三是围绕农村综合改革“双创”。农村“双创”要抓住综合改革的机遇，比如围绕“三权分置”的实施，特别是承包地的“三权分置”、宅基地的“三权分置”、农村产权制度的改革和壮大农村的集体经济，这些重大的改革性问题也需要创业和创新。四是紧紧围绕农民增收致富、脱贫攻坚开展“双创”。农民增收致富是乡村振兴最终落脚点，是农业农村工作的中心任务，立足于农民的增收致富，开拓创业、勇于创新，扩大就业的门路、增加就业的岗位、提高农业的比较效益，是农业一个很大的空间。要围绕增收致富下大工夫，创立新的业态和新的模式、新的渠道。五是应加大对农村“双创”的政策支持力度。进入新时代以后，农业农村的扶持政策面临着一个重大的取向调整和转型，在制度取向调整和转型的进行过程中，把农村“双创”支持政策进一步完善起来，对提高效率有很大的影响作用，应该根据农业农村发展新阶段，制定一系列的政策和扶持措施。

　　如何提高返乡下乡创业创新的质量和成功率?

　　全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华：一是如何帮助返乡下乡人员选准产业。返乡下乡创业创新主体要了解和发挥自己的优势，要了解产业和政策。需要抓住三个问题：第一要发展优质绿色的农产品，而不是大路货。第二不能用传统的方式来发展，而是要在发展新产业、新业态、新模式上下工夫。第三要走集约发展、绿色发展道路，集约化的本质是要用现代的生产要素，尤其是用好科技。第三是标准化。标准化的核心是要集约化，要严格按照环境保护的要求，清洁生产。第四就是品牌化。在做品牌上，应该说返乡下乡农民是有创意的。

　　二是如何和农民打交道。农村是一个熟人社会，要融入农村，真正和农民拧在一块不是太容易的事，和农民打交道就是返乡下乡成功的一个重要标志。第一要抓住乡村，尤其是村里的带头人、干部。第二要和农村结成利益共同体，让利于民，建立和农民的利益分配关系。

　　三是如何来获得政策的支持。现在的扶持政策已经很多了，主要是基层不重视、落实不好的问题。当务之急是要建立统一的公共服务平台，便于返乡下乡人员来了解和掌握政策，也便于获得更多的支持。

　　实施乡村振兴有四个抓手

　　农业农村部总经济师张合成：乡村振兴的主要任务有两个方面，一是现代农业，二是兴村富民。这两个任务从农业农村部来讲，有四个抓手。一是现代化农业的高质量发展，或者是叫质量兴农。高质量发展很重要的一项专题任务，就是农业绿色发展，农业农村部提出五大行动，核心是资源化利用。二是抓好乡土产业。可以称之为“一村一品”的乡土产业，植根于村庄和院落的乡村产业。在规划上研究“一村一品”，一村规划一品，当然也可以多村一品，要立足小、少、特、美、贵，既要有一定规模，规模还要适度，不要搞得很好最后卖不掉。三是产业扶贫。产业扶贫归纳出来五个口诀：第一是要有一个规划;第二是要有一个适合本地特色的产业;第三是要有一个好企业带动;第四是要有一个好机制，利益联结机制;第五是要有好体系。四是抓好产业园建设。现在从扶贫产业园到国家现代农业产业园，实际上是一二三产融合，主体融合、要素融合和技术融合的一个集成体和载体，是新时代乡村振兴的重要探索方式和目标，各地成功的案例积累了不少。

　　抓住机遇，再创农村“双创”新辉煌

　　农业农村部农产品加工局局长宗锦耀：党的十九大强调，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，是重大政策导向。我们要把握机遇，乘势而上，再造农村双创新辉煌。

　　首先是政策推动机遇。国家扶持力度越来越大，政策环境越来越优，给农村双创带来更大空间、更好机遇。我们要把握好难得的历史机遇。其次是基础条件机遇。农村水电路气房讯等基础设施和科教文卫等公共服务条件逐步改善，以全程冷链为代表的现代物流向农村加快延伸，改善了农村设施条件，提升了流通效率。第三是对接主体机遇。种养大户、家庭农场、农民合作社、加工企业、休闲农业等新型农业经营主体蓬勃发展，越来越成熟，总量已达到400万家，农村的经纪人、供货商、分销商、共享农庄等大量涌现，为农村双创提供了更多平台载体。第四是消费升级机遇。随着工业化城镇化深入发展，人们对绿色优质农产品、休闲旅游观光、农耕文化体验等需求越来越旺盛，为农村双创带来了无限商机。现在到农村吃喝玩住、赏花摘果、农事体验、养眼养胃养肺养心养脑已经成为一种时尚。农产品加工业成为22万亿元、休闲农业和乡村旅游成为7400亿元、农村电子商务成为1.25万亿元营业收入的巨大产业。所有这些，都为农村双创提供了前所未有的发展机遇。

　　践行发展使命 让传统农业走向新生

　　燕谷坊集团董事长何均国：在“大众创业，万众创新”的时代热潮中，去年11月，我们启动了“农业创客计划”。燕谷坊“农业创客计划”依托“农业+互联网”的优势，践行“一手农民、一手市民”的发展使命，致力于打造共创共享的农业创客平台，充分利用各种资源，带动创业和就业。随着燕谷坊“农业创客计划”的落地推进，吸引了各种社会力量和社会资本踊跃进军“三农”领域。燕谷坊集团计划于2018-2020年间建成30到50家县域特色农产品创业创新基地，帮助至少3000名新农创客企业创业，从种植到终端渠道一条龙发展，在共享渠道推动农产品上行，在农特产品供应链联盟大数据上，充分发挥精准扶贫产业扶贫的带动作用，让传统农业走向新生。