近年来,沅陵县依托地域自然资源禀赋优势,大力发展区域特色农业产业,将茶叶作为促进农业产业发展、带动农户精准脱贫的支柱产业。全县现有茶园面积15万亩,茶叶综合产值达10多亿元,是全国十大生态产茶县、中国生态有机茶之乡,“沅陵碣滩茶”获得欧盟有机茶认证,成为“湖南省十大农业区域公共品牌”之一。在推进农村改革的过程中,当地大胆探索了茶叶收入保险机制,构建茶叶生产风险保障体系,创新金融支农新途径。
精心组织,统一协调。为探索推动茶叶收入保险试点工作,沅陵县成立了茶叶收入保险试点工作领导小组,由县委书记任顾问,县长任组长,常务副县长、分管农业副县长任副组长,县政府办、县金融改革办、县农业局、县林业局、县财政局、县中华联合财产保险公司、县民政局、县工商局、县人民银行等单位为成员,负责统筹协调、指导茶叶收入保险试点项目。按领导小组明确的责任分工,实行目标管理责任制,建立试验项目推进管理和激励约束机制,定期督查,年度考核。
建章立制,试点先行。结合沅陵实际和茶叶产业发展特点,建立茶叶收入保险试验相关制度,本着先试点,后推广的原则,有序开展茶叶收入保险试点工作,先期在沅陵县官庄、马底驿等部分茶叶生产重镇展开试点,待试点方案成熟后在全县推广。沅陵茶叶收入保险春茶每亩约定保险金额1500元,费率6%,每亩保费90元;秋茶每亩约定保险金额1000元,费率6%,每亩保费60元。全年每亩保险金额2500元,费率6%,每亩保费150元。2017年沅陵县茶叶收入保险试点面积2万亩,截至2018年7月已在全县大部分乡镇试点,参保面积30897亩,2019年将在全县推广扩大试点面积至5万亩。
积极争取保费补贴。根据沅陵县茶叶收入保险实施方案及拟定的试点规模,积极向湖南省财政厅申报沅陵县茶叶收入保险列入年度县级特色农业保险品种,争取省级财政补贴,县级财政补贴纳入财政预算。沅陵县2018年茶叶收入保险保费配套资金省级财政保费奖补比例20%,县级财政保费补贴比例40%,农户承担比例40%。2017年全县有29家茶叶生产企业参与投保,承保总面积2万亩,总保额5000万元,总保费300万元,2018年有55家茶叶生产企业参与投保,承保总面积30897亩,总保额7724.3万元,总保费463.4万元,其中农户自缴保费185.3万元。
如期测产,及时理赔。根据报备的《中华联合财产保险股份有限公司茶叶收入保险条款(适用于湖南省)》及《沅陵县茶叶收入保险创新试点工作实施细则》的相关要求,县金改办、县茶叶办、县中华联合财产保险公司组织人员于2017年5月中旬对承保的试点茶园进行联合测产,按照测产程序测量茶园每亩产量,县茶叶办统计分析当前年度茶叶成熟鲜叶田间收购均价,通过茶叶收入保险条款规定的茶园每亩收入公式,核定承保茶园保险期间每亩收入。2017年,沅陵县中华联合财产保险公司累计赔付1842676.3元,29家茶叶生产企业受益。2018年春茶收益已由相关部门完成测产,由于今年采摘期雨水较多,产量普遍受影响,茶企收益减少,承保公司赔款累计3282827.27元,赔付率达70.83%,55家茶叶生产企业受益。
茶叶收入保险的开展改变了沅陵县农业保险只保物化成本的现状,增强了保险保障能力,化解了农产品价格波动产生的风险,丰富了农业保险险种,进一步完善了沅陵县农业产业发展支持保护体系,茶农收益有了“保护伞”。
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