河南信阳试验区从2017年开始试点开展了重要农产品收入保险试验。在实施过程中，结合地方实际重点开展了水稻收入保险试验，并结合脱贫攻坚任务积极探索了“保险+扶贫”模式，目前工作运行有序，较好保障了种粮农民的收入水平，调动了农民生产和参保积极性，助力了脱贫攻坚。

　　做法

　　按照试点先行、群众自愿、稳步推进原则，我们目前重点在光山县、潢川县、固始县等三个县开展先行先试，2017年投保面积为46万亩，2018年投保面积为50万亩。

　　承保对象。一是专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体;二是具有一定规模特色产业、基层组织战斗力强的贫困村;三是建档立卡贫困户。

　　保险责任。因自然灾害造成水稻产量、品质下降或市场价格下跌，导致投保人的实际收入损失率达到预期保障收入的10%以上时，保险公司按双方签订保险合同的约定进行赔偿。

　　保险金额和保险费率。水稻收入保险的保险金额参照承保者所在乡镇平均收入水平进行确定，一般不低于1300元/亩(具体参考所在乡镇近三年的平均产量和国家公布的最低收购价格进行确定)。水稻保险费率为7.5%。其中，建档立卡贫困户的保险费率为6%。

　　保费分担比例。保基本部分(487元/亩)按照现行的保险政策由中央财政负担45%，省级财政负担30%，市级财政负担5%，投保人负担20%。超出部分(488~1300元)因目前没有政策，暂时由市、县财政分担。其中建档立卡贫困户个人负担部分由县级财政负担。

　　组织实施。成立了信阳市重要农产品收入保险专项改革试验领导小组及其办公室，具体负责改革试验的领导、组织、协调、监督、考评，并细化了相关部门的职责。

　　探索“保险+扶贫”模式。重点在光山县、新县开展试点，由县政府与保险公司合作，县财政出资，为辖区内所有建档立卡的贫困农户、贫困人口在提供重要农产品收入保险的基础上，开展包括生产、生活、天灾、人祸在内的 “一揽子”保险，最大限度化解各类风险，防止因灾致贫、因病返贫，保障脱贫路上“零风险”。

　　水稻收入保险试点受到农民普遍欢迎。由于2017年8、9月份信阳地区持续阴雨、强风，致使不少农户水稻倒伏，水稻品质下降和减产。收入保险为投保农户提供了有效保障，三个试点县理赔面积共18万亩，理赔金额达到2235万元，确保了种粮农民收入，受到农民欢迎。

　　存在问题

　　保险公司业务能力急需加强，理赔服务有待提高。由于水稻种植面积大，受灾情况千差万别，查勘定损时间集中，而基层保险公司人员有限，难以做到根据田块实际受损情况定损，目前大多数按平均指数赔付。这就导致受损严重的农户得不到足额赔付，而受损轻甚至未受损的也得到赔付。保险公司受编制限制和基于成本考虑，目前解决这一问题尚有难度。

　　乡村组织的作用需要强化，理赔透明度有待提高。乡村组织在保险的理赔特别是勘灾定损的过程中参与程度不高，而农户又往往处于被动地位，难免出现理赔不到位的问题。