谱写浙江新时代乡村振兴战略新篇章
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  实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,也是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。浙江在“八八战略”指引下,全面贯彻落实中央决策部署,切实把实施乡村振兴战略放到优先位置,进一步提高标准、拉高标杆,蹄疾步稳、狠抓落实,全力推进乡村振兴战略在浙江大地落地生根、开花结果。

  趟出浙江乡村振兴新路子

  浙江按照习近平总书记在浙江工作期间提出的“执政为民重‘三农’、以人为本谋‘三农’、统筹城乡兴‘三农’、改革开放促‘三农’、求真务实抓‘三农’”重要思想,坚持干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当,始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念,大力发展高效生态农业,持续深化“千村示范、万村整治”工程,加快建设美丽乡村,深入实施城乡一体化发展纲要,乡村振兴率先发力。

  乡村经济加快发展。农村生产力进一步解放,农村经济总量稳步增长,产业结构不断优化,实现了三次产业从分割独立向联动协调发展的转变。2017年,全省三次产业增加值之比为3.9:43.4:52.7。高效生态农业发展加快推进,“两区”建设成效显著,农业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力明显提升。2017年,全省农林牧渔业增加值2056.3亿元,增长2.9%。农村美丽经济蓬勃发展,农村产业集聚平台加快建设,区域特色块状经济发展迅速,乡村旅游、养生养老、运动健康、文化创意、电子商务等新产业新业态方兴未艾。2017年,全省农家乐经营农户2.05万户,当年接待游客3.4亿人次、增长21.6%,营业收入353.8亿元、增长20.5%;全省农产品网络零售506.2亿元,增长27.8%。

  城乡建设联动推进。始终坚持新型城市化和新农村建设双轮驱动,优化城乡布局,完善城镇功能,提升人居环境,改善基础设施,大大提高了城乡一体化建设水平。城市群和中心城市功能优化,小城镇和中心镇集聚效应增强,统筹城乡发展的体制和机制逐步建立。美丽乡村建设全面推进,农村人居环境加快改善。突出垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化、村道硬化等环境整治重点,一大批“脏乱差”的村庄变成了“水清、路平、灯明、村美”的洁净村庄。农村生活污水治理规划保留村污水治理覆盖率、农户受益率分别为100%、74%;生活垃圾分类处理建制村覆盖率41%;农村卫生厕所覆盖率98.6%。

  农民生活加快改善。坚持以人为本,把富民作为重要着眼点,不断提高农民收入、缩小城乡发展差距。实施“助农增收行动”,加快转变农民增收方式,农民收入实现持续普遍较快增长。2017年,全省农村常住居民人均可支配收入24956元,绝对值连续33年居省区第一;城乡居民收入比缩小到2.054︰1,为全国差距最小省份之一。大力实施低收入农户收入倍增计划、特别扶持计划和结对帮扶、异地搬迁等工程,低收入群众收入不断提高、生存环境极大改变、生活条件日益改善。2017年,全省低收入农户人均可支配收入11775元,增长15.8%,所有县低收入农户人均可支配收入突破万元大关。

  公共服务更加均等。大力实施“基本公共服务均等化行动计划”,加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系。社会保障水平不断提高,全面建立城乡居民基本养老保险制度,参保1200.7万人,基础养老金最低标准135元/月;全面建立城乡居民基本医疗保障制度,参保3134.2万人,筹资标准977元,政策范围内住院报销比例62.5%;城乡最低生活保障制度不断完善,人均月低保标准744元,率先实现低保标准城乡一体化。农村社会事业加快发展,义务教育均衡发展和城乡一体化义务教育保障机制加快建立,所有县(市)都已建成至少一所二级甲等以上医院,乡镇综合文化站、村级文化活动室实现全覆盖。

  农村改革全面深化。以改革试验区为平台,协同推进“面上改革创新”和“点上改革试验”,全面推广一批成功做法、深化一批可行性试点、开展一批突破性试验,一些重要领域和关键环节取得较好进展。全省林权证换发率99.7%,符合条件的农村宅基地确权登记颁证率95%,村经济合作社股份合作制改革率99.5%。建成市县农村产权流转交易市场93个、乡镇产权服务平台979个,2014年以来通过平台实现农村产权交易3.3万宗,交易额超90亿元。“三位一体”农合联改革稳步推进,形成由省农合联、11个市农合联、84个县级农合联、961个乡级农合联组成的和6.61万个会员参加的农合联组织体系。农村金融改革取得积极成效,4个农房抵押试点县(市、区)的农房抵押贷款余额131.9亿元,10个农地抵押试点县(市、区)的农地抵押贷款余额21.1亿元。

  谱写浙江乡村振兴新篇章

  行进在新时代的新征程上,浙江将以习近平总书记“三农”思想为指导,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,沿着高质量发展的方向,推动乡村振兴质量变革、效率变革、动力变革,努力实现农村大发展、乡村大振兴。

  推动质量变革。高质量发展是乡村振兴的一条主线和根本要求。现代农业要有高质量,用好“两只手”,践行“两座山”,助推“两只鸟”,深化农业供给侧结构性改革,大力发展高效生态、特色精品、绿色安全的品牌农业。美丽乡村要有高质量,高起点规划村庄布点、村庄建设,高标准推进村庄设计、农房设计,高要求加强风貌引导、塑“形”铸“魂”,全面提升美丽乡村品味。农民生活要有高质量,注重农民收入的增幅质量齐增,公共服务的标准质量共提,实质性改善群众牵挂的教育、卫生医疗、养老、社保等民生,提高农民生活品质。

  推动效率变革。以“最多跑一次”改革为引领,大力推进乡村振兴效率变革。加快向集成化转型,集成推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,集成推进农村产权制度、土地制度、经营制度、金融制度等改革。加快向数字化转型,紧跟“云上浙江”“数据强省”战略步伐,消除数据鸿沟、信息孤岛,综合运用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等信息技术,大力推行“互联网+农业”“互联网+乡村旅游”“互联网+乡村治理”等数字方式。加快向融合化转型,全面加快农村一二三产业融合发展,推动生产生活生态深度融合,推行自治、法治、德治“三治结合”乡村治理模式,构建城乡融合发展体制机制和政策体系。

  推动动力变革。乡村振兴要跑出“加速度”,必须有持久的动力。动力从何而来?来自于改革驱动,要深入推进调结构、优品质、促循环、强科技、扩合作,培育新动能,发挥支配性、牵引性、决定性作用。来自于创新驱动,要围绕现代农业、农产品加工、乡村旅游、农村电商、养生养老、运动健康等,推广种植养殖新技术、农作制度新模式、农业设施新装备,培育新产业新业态,拓展产业链价值链。来自于市场驱动,要构建富有特色的农产品市场,积极发挥生产供销信用“三位一体”农合联作用,面向外部广泛吸纳各种生产要素和资源投向农业农村。来自于人才驱动,要实施头雁工程,培养以村党组织书记为重点的乡村振兴“领头雁”;推行归雁计划,鼓励农民工返乡创业、工商资本下乡投资、新乡贤回乡建设;放大群雁效应,深入实施千万农民素质提升工程,把农民群众的主体作用和创造性发挥出来。

责任编辑:蔡薇萍
    
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