党的十九大明确提出要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，这是以习近平同志为核心的党中央着眼决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国作出的重大部署，体现出中央对“三农”工作战略定位和方针政策的长远谋划，顺应社会主义现代化的发展趋势，顺应农业农村发展的内在要求，顺应广大农民对美好生活的期待向往，影响深远、意义重大。

　　坚持农业农村优先发展是建设社会主义现代化强国的必然要求。当前，城乡发展不平衡、农村发展不充分是我国最大的不平衡不充分问题。建设社会主义现代化强国，最艰巨的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。坚持农业农村优先发展，就是要在现代化进程中把农业农村摆上突出位置，补齐农业发展的短腿，补足农村发展的短板，使农业农村现代化跟上国家现代化步伐。

　　坚持农业农村优先发展是建设现代化经济体系的必然要求。农业是国民经济的基础，农村经济是国民经济的重要组成。我国农业基础条件依然薄弱，结构性矛盾比较突出，经营方式依然处在由传统向现代转变的过程之中，乡村产业发展水平仍然较低，农村资源优势还没有很好地转化为经济优势。坚持农业农村优先发展，就是要在建设现代化经济体系的过程中，进一步夯实农业基础，推动农业农村经济发展质量变革、效率变革和动力变革，推动乡村产业全面振兴。

　　坚持农业农村优先发展是建设美丽中国的必然要求。党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，守住绿水青山、建设美丽中国，要靠建设美丽乡村打底色。要看到，当前农业主要依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，农业农村污染防治仍相对薄弱，影响人民群众生产生活的突出环境问题仍未得到根本遏制，绿色发展的任务十分艰巨。坚持农业农村优先发展，就是要把农村绿色发展摆在生态文明建设的突出位置，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局，打赢农业绿色发展攻坚战，努力实现农业可持续发展、农民更加富裕幸福、乡村更加美丽宜居。

　　坚持农业农村优先发展是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。坚持以人民为中心的发展思想，农民群众是最需要关注的群体。从发展水平看，农民收入显著落后于城镇居民。2017年城乡居民收入的相对差距仍高达2.71:1，全国仍有60%的农户人均可支配收入没有达到全国平均水平。从发展条件看，农村基础设施建设依然滞后，远不适应现代农业发展和新农村建设的要求，农村基本公共服务和社会事业在领域、范围、质量上都与城镇有较大差距，一些农村基层党组织建设和乡村治理体系还需要加强。坚持以人民为中心的发展思想，就要把提高农民的发展能力、优化农村发展环境摆上优先位置，加快推进居民收入均衡化、城乡公共服务均等化、基本权益平等化和乡村治理现代化，切实改善农村发展条件，激发农民的积极性和创造力。

　　坚持农业农村优先发展是顺应城乡发展规律的必然要求。从先行国家的经验看，当城镇化水平超过30%时，城镇化进入高速成长期，大量农村劳动力进入城市就业;当城镇化水平超过70%时，城镇化又进入缓慢发展阶段，经济活动和人口持续不断地由城市中心向外围扩散，形成“逆城市化”趋势。由于国情不同，我国的城镇化发展既有遵从一般规律的一面，也表现出一定的特殊性。虽然目前的城镇化水平还不到60%，但在一些地方已经出现了资金、人才等要素回流农村的趋势，城乡双向交流、相互交融的苗头已经开始显现。这就要求我们，一方面要顺应城镇化发展规律，加快农村转移人口城镇化进程;另一方面，要提前做好承接“逆城市化”的准备。针对当前乡村发展规划缺位、建设落后的现实情况，要坚持农业农村优先发展，进一步优化城乡规划体系，完善城乡功能布局，打造产业协同的经济体系，促进资源配置优化，整体效能提升，农村加快发展，城乡共同繁荣。