天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊，这个印象中只有北方草原才有的景象，却出现在云南省昭通市的高寒牧场，这里平均海拔在2500米以上。放眼望去，成片的羊群在长满苜蓿草的山坡上，或低头觅食，或相互追逐，在蓝天白云的映衬下，呈现出一幅美丽的画卷。

　　据介绍，2014年，云南省开始实施南方现代草地畜牧业建设项目，国家拿钱支持，五年来，不仅解决了牛羊过冬口粮短缺问题，促进了草食畜牧业提档升级，还在精准扶贫、改善生态等方面发光出彩。

　　发展草地畜牧业势在必行

　　据了解，草地畜牧业是云南的主要产业，但受历史、自然和经济社会发展等诸多因素影响，当地草地畜牧业生产规模小、周期长，过度依赖天然草地放牧，导致草原退化、石漠化现象突出，人工饲草料地利用率较低，标准化、规模化和产业化发展缓慢，草地畜牧业生产经济效益低，影响了农牧民收入的增长。草地生态保护与建设已成为云南全面推进生态文明建设和山地牧业发展的重点和难点。

　　为促进南方草地畜牧业发展，2014年中央财政安排“畜牧发展扶贫资金”，支持开展南方现代草地畜牧业推进行动。政策要求，在保护生态环境的前提下，推动南方现代草地畜牧业发展，促进农民增收。

　　“实施南方现代草地畜牧业推进行动项目，有利于推进草地畜牧业转型升级，实现可持续发展，是增加当地农牧民收入，保护和改善生态环境，实现生态、经济、社会和谐发展的重要途径。”云南省草山饲料工作站研究员邓菊芬介绍，2014年南方现代草地畜牧业推进行动项目开始在云南省组织实施，截至2017年，云南省在昭通、曲靖、文山等地共42个企业(合作社)实施了该项目。累计实施天然草地改良面积194170亩;划区轮牧、休牧围栏建设面积282822亩;人工种草面积140796亩;配套建设牲畜棚圈167940平方米，项目已完成计划任务的90%以上，取得良好效果。

　　邓菊芬介绍，为保证项目推进效果，根据要求，坚持将草丰畜好、草畜结合为项目主体遴选条件，扶持农牧业专业合作社和企业开展天然草地改良与人工草地建植，不断提升南方草地资源的承载能力，促进种草和养畜有机结合、协调发展。2014年昭通市鲁甸县新街镇斌哥半细毛羊养殖专业合作社和大关县琦鑫黄牛养殖农民专业合作社成为该项目首批受益者。

　　昭通市农业局副局长、畜牧局局长蒲勇告诉记者，昭通市在项目实施之初对围栏区草场进行监测，科学划分轮牧区域，使草场放牧能力提高4倍，在节约畜牧成本同时，进一步扩大草原植被覆盖面积，生态效益明显。

　　南方现代草地畜牧发展项目推行草地刈割舍饲、划区轮牧、合理利用，与草原生态保护补助奖励政策有机结合，解决草地再投入和可持续利用的问题，村民们生态保护意识日益增强，促进了草地畜牧业可持续发展。

　　鲁甸：半细毛羊 带农致富

　　新街镇位于鲁甸县西北部，距县城56公里，昭阳区58公里，是鲁甸的北大门。生活在这片土地上的人们，祖祖辈辈靠玉米、洋芋、苦荞、燕麦等传统食物维持着生命的延续。鲁甸县新街镇斌哥半细毛羊养殖专业合作社通过养殖云南特有品种——半细毛羊带动当地农民脱贫致富。

　　合作社负责人叶斌告诉记者，合作社成立于2012年， 2014年在南方现代草地畜牧业项目的支持下，合作社完成改良草地3300亩，建植优质稳产人工饲草地2411亩，建设10个划区轮牧小区，每个小区面积272亩，共计面积2720亩，围栏总长11484米。全面完成项目建设合同规定的各项建设指标。

　　“正是得益于南方现代草地畜牧业项目的支持，合作社才得以发展壮大。” 叶斌介绍，合作社会员数量由建设前的6户发展到37户，羊的数量从三四百只增加到1300多只，现有草地面积5000亩，社员平均每户每年分红8000元左右。叶斌强调，为了带动当地农户养羊，免除农户的后顾之忧，合作社设定羊肉保底价为每斤8元，如果当年市场价高于8元，农户可以自行销售，如果低于8元，就可以直接卖给合作社，保证农户收益。

　　种草养畜逐渐成为当地精准脱贫的重要途径。在社员蒋忠金家，新旧房子成为鲜明的对比，一边是破旧不堪的土房，另一边是正在建的三层瓦房。蒋忠金告诉记者，他家里有三个孩子，在入社之前，收入主要依靠马铃薯种植，全年收入只有一万元，生活非常困难。2014年加入合作社后，在山坡上种草、养羊，现在年收入能达到4万多，生活越来越好，不到两年就盖起了小洋楼。

　　经济效益有价可询，生态效益更加珍贵。南方现代草地畜牧业发展项目产生明显的生态效益，根据草地监测结果，鲁甸县项目区植被盖度由建设前的60%提高到92.6%，提高32.6个百分点，每年共增加蓄水量4.62万立方米，减少泥沙流失0.76万吨,减少土壤流失1.29万吨，减少了风沙滚动。

　　大关：做好“牛”文章 ，做强牛产业

　　在昭通，除了半细毛羊，土著黄牛也是当地特有品种。

　　大关县琦鑫黄牛养殖农民专业合作社是大关县第一家黄牛养殖合作社，位于大关县上高桥乡，当地平均海拔1880米，草山草地资源丰富，适宜草食畜牧。2014年大关县南方现代草地畜牧业发展项目属草地畜牧业发展试点工程由大关县琦鑫黄牛养殖农民专业合作社组织实施。

　　据大关县琦鑫黄牛养殖农民专业合作社党支部书记丁琪介绍，通过南方现代草地畜牧业发展项目的实施，合作社建成储草棚19个，青贮窖2个，可解决500余头成年牛的饲草存储;建设2560亩优质高稳产人工草地，每年可为合作社提供鲜草540万公斤，可增加养牛390余头，养牛增加收入312万元以上，该草地的建成为养殖场和农户发展养殖业提供了良好的资源优势，促进了养殖方式的转变，同时减轻了天然草场压力，对保护生态环境，延缓草山、保持水土起到了积极作用。

　　此外，合作社从南方现代草地畜牧业发展项目资金中拿出9.6万元帮扶17户养殖困难户，新建储草棚1200平方米，种植人工草地450亩。“把牛文章做好，把牛产业做大，带动大家共同致富”是丁琪常说的一句话，对于建档立卡贫困户，合作社统一发放基础母牛，农户养殖两年后，合作社回收5000元本金的资金互助模式，先后在新民村、团结村、大寨村对28户贫困户发放30头母牛，并按高于市场价格进行收购。

　　大关县大寨村村民范天均就是受益者之一，2000年范天均外出打工，因工伤致残，回乡就一直赋闲在家，生活十分艰难，2012年加入琦鑫黄牛养殖合作社。“丁书记给我担保贷款5万元买了30头牛， 2013年我就赚了4万块钱。” 范天均激动地说，是合作社给了我生活的希望。如今，范天均已经成为合作社分社的负责人，正在带动更多乡亲脱贫致富。

　　“南方现代草地畜牧业推进行动项目主要是通过天然草地改良、提升南方草地资源承载能力，实现草畜平衡，现代化养殖基础设施建设等方面进行指导和补贴。”在邓菊芬看来，项目实施以来，在草原生态保护、企业增效、农民增收、带动草地畜牧业发展等方面取得了非常好的效果。今后相关政策如何根据当地实际情况充分发挥政策效应，成为破题关键。