2003年，时任浙江省省委书记

　　习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程这一农村人居环境建设大行动，揭开了美丽浙江建设的宏伟篇章。15年来，我们沿着习总书记“八八战略”指引的路子，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移深化“千村示范、万村整治”工程，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，造就了万千个富裕、文明、宜居的美丽乡村。

　　下好全域建设一盘棋，打造美丽乡村“大花园”

　　把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要内容，城乡整体谋划，统筹推进美丽乡村建设。一是全域规划美丽乡村。完善城乡空间布局，确定200个省级中心镇、4000个中心村、1.6万个规划保留村的村庄布局，推动多规融合在村一级落地实施。区分村庄类别、功能定位、发展方向，分类编制村庄建设规划，保留村规划编制实现全覆盖。二是全域整治人居环境。推动农村人居环境建设由点到线、由线向面、由村向镇拓展，把一个个“盆景”连成一片片“风景”，全省实现村庄整治全覆盖，465个小城镇完成环境综合整治。深入开展“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，联动建设城乡路网、管网、河网、电网、通信网、物流网、垃圾处理网、污水治理网。三是全域推进示范带动。创建风貌优美、特色鲜明、民风淳朴的特色精品村2500个，美丽乡村风景线500多条，美丽乡村先进县58个、示范县12个，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的格局。

　　打好环境整治攻坚战，打造宜居宜游“大公园”

　　坚持“绝不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境带入全面小康社会”，全面推进农村“环境革命”，美丽乡村成为美丽浙江的最靓底色。一是全面涤清污泥浊水。率先实施农村生活污水治理三年攻坚行动，3年时间投入350多亿元，规划保留村覆盖率、农户受益率分别达到100%、74%。率先启动厕所革命，每个建制村建设1座以上公共厕所，农户无害化卫生厕所普及率96.7%以上。深入推进农村劣V类水剿灭战，实施挂图作战、项目管理、对表销号，到2017年底全省劣V类水质断面全部消除、劣V类小微水体基本消除。全面推行河长制、湖长制、滩长制，打好治污泥歼灭战，完成河湖库塘清淤2.5亿立方米。二是全面推进“垃圾革命”。巩固农村生活垃圾集中收集处理建制村全覆盖成果，积极推进生活垃圾减量化、资源化、无害化分类处理，在全国率先颁布《农村生活垃圾分类管理规范》，推行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理和定时上门、定人收集、定车清运、定位处置的“四分四定”，全省垃圾分类处理建制村覆盖率41%。三是全面加强农房风貌引导。开展“无违建县、乡、村”创建，实现新增违法建筑零增长。积极开展村庄生态化有机更新和梳理式改造提升，推动拆改结合、拆用结合、拆美结合。加强农村建房管控，建设具有乡土气息、江南味道、浙江特质的“浙派民居”，一大批特色村庄成为“网红村”。

　　打出农村生态组合拳，打造和谐共生“大田园”

　　坚持绿色发展为引领，切实加强农村生态建设，全力打造人与自然和谐共生的“田园乡村”。一是实行严格的生态保护制度。统筹山水林田湖草系统治理，完善生态保护补偿机制。率先实施与污染物排放总量挂钩的财政收费制度、与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政奖惩制度，森林覆盖率、平原林木覆盖率分别达到61.17%、20.01%。二是建设清洁的现代美丽田园。实施打造整洁田园、建设美丽农业行动，基本完成现代生态循环农业发展试点省任务，农药化肥使用量比全国提前7年实现“零增长”并持续减量。坚决打好畜牧业转型升级攻坚战，全省畜禽粪便综合利用、无害化处理率97%，高出全国平均水平30多个百分点。大力实施耕地保护工程和千万亩标准农田质量提升工程，全面建立耕地保护补偿机制。三是完善管用的长效管护机制。坚持“三分建设、七分管理”，做到设施运行常态化、配套管理长效化。完善村庄常态保洁制度，落实农村保洁员6万多名，2017年投入农村生活垃圾治理资金25亿元。推行县为责任主体、乡镇为管理主体、村为落实主体、农户为受益主体、第三方为服务主体“五位一体”的农村生活污水长效管护机制，确保一次建设、长久使用、持续有效。

　　焕发乡风文明新气象，打造心灵文化“大家园”

　　把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，把农村建设成农民身有所栖的美好家园、心有所依的精神家园。一是树好乡村文明新风。坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，持续提升农民文明素质，全省建成农村文化礼堂7916家。把垃圾污水治理等纳入村规民约，推动家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”。二是守好农村乡愁古韵。深度发掘农耕文明、乡村传统、特色文化、民族风情，实施《千村故事》“五个一”行动计划和《千村档案》整理，坚持有形和活态“两手抓”，发掘继承创新雅俗共赏、兼容并蓄的乡土文化。三是护好历史文化村落。坚持保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活，连续6年开展历史文化村落保护利用，对重点村给予每村500~700万元补助和15亩建设用地指标，1500多个古村落再度焕发青春。

　　谱写创新创业新篇章，打造幸福生活“大乐园”

　　顺应农民群众对美好生活的向往，把农民生活富裕、生活幸福作为农村人居环境建设的根本目的，不断增进农民获得感幸福感。一是大力振兴美丽经济。多渠道打开“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，丰富乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务等美丽业态，变“种种砍砍”为“走走看看”，变“卖山林”为“卖生态”，让农民吃上“生态饭”“美丽饭”。2017年，全省农家乐营业收入353.8亿元、增长20.5%，农产品网络零售额506.2亿元、增长27.8%。二是着力推动乡村善治。坚持以党建为引领，完善自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系，充分发挥农村基层党组织的主心骨作用、村委会的自治作用、新乡贤的参与作用和农民群众的主体作用，推动农村人居环境共治共建共享。三是全力守住安全底线。完善农村消防、防汛防台、应急救援、地质灾害防治、危房改造、气象为农等安全体系，2017年消除地质灾害隐患点2019处，减少受地质灾害隐患威胁群众8.64万人，完成农村危房改造17.6万户。

　　15年的坚守与实践，我们感觉主要有五点经验：一是注重顶层设计、试点先行。每五年出台一个实施意见或行动计划，每年召开现场推进会，坚持试点先行、以点带面。二是注重标本兼治、综合治理。统筹推进治水治气、治土治山、治城治乡，大力推进农村环境质量全面提升。三是注重政府有为、市场有效。全面推进“最多跑一次”改革，着力加强制度供给，引导和撬动更多的浙商资本、乡贤资源、社会力量投入村庄整治。四是注重因地制宜、精准施策。把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不搞千篇一律、千村一面和“一刀切”。五是注重以人为本、共建共享。尊重民意、维护民利、依靠民资、强化民管，让农民共建美好家园、共享诗画浙江。

　　近日，习近平总书记作出重要指示强调，要进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。这是对浙江的巨大鼓舞和极大鞭策。我们将认真学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示精神，落实好胡春华副总理重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把全面推进农村人居环境整治放在实施乡村振兴战略、建设美丽浙江的突出位置来抓，不断总结“千万工程”经验，坚持尽力而为、量力而行，坚持因地制宜、精准施策，坚持稳扎稳打、久久为功，坚持“农民要什么，我们干什么”，高水平推进农村人居环境提升三年行动，努力为美丽中国建设作出新的更大贡献。

　　(本文为袁家军省长在全国改善农村人居环境工作会议上的发言)