保供给、强设施、兴科技、促创新，都市现代农业以便于集聚先进生产要素、有力促进三产融合、大幅提升农业经营水平等明显优势和示范作用得到大力发展。近年来，全国各大中城市都把发展都市现代农业摆在更加突出的位置，形成了比着干、学着干、协作干的良好局面，书写了都市现代农业发展新篇章，也开启了新时代农业现代化的加速度。作为2018年全国都市现代农业现场交流会的承办方，天津走出了一条彰显特色、成果丰硕的发展道路。

天津作为环渤海地区中心，在地理区位与经济基础上具有明显优势，海陆空交通便捷，经过多年积累，探索出了一条符合国情农情和时代要求的都市现代农业发展道路，形成了可借鉴、可复制的一些成果和经验。尤其是2017年3月15日，农业农村部与天津市政府签订《共同推进农业供给侧结构性改革落实京津冀农业协同发展战略合作框架协议》(以下简称《协议》)，更为天津市搭乘京津冀协同发展快车，加速发展都市现代农业带来历史性机遇。

2017年天津农村经济稳中有进，全市9个涉农区克服经济下行压力，生产总值年均增长10.3%，农民人均可支配收入达到21754元，同比增长8.4%，提前实现了十八大提出的比2010年翻一番的目标。多年来，天津以“绿色化、集约化、功能化”为方向，明确功能定位，加快发展步伐，基本形成布局科学合理、产业特色明显、科技水平先进、管理高效集约、综合效益突出、功能丰富多元的都市现代农业体系，全面提升了都市农业发展质量、效益和水平。

“2018年全国都市现代农业现场交流会”将在天津召开，这是天津都市现代农业成绩显著的生动体现，更是其发挥东道主作用，带领全国各地围绕都市现代农业展开交流、取长补短、再创佳绩的一次良机。天津的都市现代农业发展有何特点和经验，未来将走向何方?本刊记者专访了天津市农委党委书记、主任沈欣。

发挥优势，做好都市现代农业大文章

记者：通过网络投票等环节的严格遴选，天津成功取得“2018年全国都市现代农业现场交流会”的承办资格。您认为天津在都市现代农业发展方面有何突出特色?

沈欣：天津大力发展现代都市型农业，经过不懈努力，可以说取得了较好的成绩。首先，绿色、优质、特色农产品供给能力大幅增强。天津市蔬菜、牛奶、水产品等主要“菜篮子”产品保持较高自给率，农产品质量安全保持全国领先水平。截至目前，天津市共建成146个高标准农产品生产基地，累计建成放心菜基地234个、放心猪肉基地180个、放心水产品基地30个，完成312家放心肉鸡养殖基地的提升改造。“一减三增”(减粮食作物，增经济作物、经济林、水产品等)农业结构调整全面完成，累计调减粮食种植面积107.5万亩，土地产出率每亩增加收入1500~2000元。经过多年积累逐步呈现出设施农业标准高、农业园区带动强、科技引领贡献大、产品安全供给稳、三产融合发展快的特点。

具体来说，一是现代种业发展优势凸显。培育壮大了奥群种羊、天隆种业、科润等一批种业企业，农业高新技术产业产值超过100亿元。二是现代信息技术应用加速。建成国际先进的农业物联网平台，农业物联网应用企业达到800多家，实现了农业区和“菜篮子”主要产品两个全覆盖。三是设施农业发展成效明显。建成60万亩高标准设施农业、155个养殖园区，培育了北国之春、生宝谷物等一批规模化、设施化生产基地，设施蔬菜播种面积占全市蔬菜播种面积70%，水产工厂化养殖面积达到150万平方米，海水工厂化设施基本实现了全封闭循环水养殖。四是休闲生态农业快速拓展。郊野公园、休闲生态农业、田园综合体蓬勃发展，成为京津双城的“后花园”，休闲农业综合收入连续5年增幅超过25%。五是品牌农业发展提速增效。培育和发展有一定影响力和知名度的农产品品牌187个，形成了天津小站稻、蓟州农品、七里海河蟹、沙窝萝卜等一批知名区域公用品牌。

能成功申办2018年全国都市现代农业现场交流会，是一项重要荣誉，是天津进一步贯彻习近平总书记关于“三农”思想，深入推进农业供给侧结构性改革，落实农业农村部关于发展都市现代农业的部署的一项重要行动。会议分为参观交流、工作部署、成果展示三大板块。我们将利用3D全息投影、VR体验、互动沙盘演示等新媒体新技术，全方位展示全国都市现代农业新成果和京津冀都市现代农业新模式。希望大会的成功举办能帮助全国各地交流好都市现代农业科技化、设施化、智能化、功能化、品牌化、国际化经验，能有助于进一步探索有中国特色的都市现代农业之路，努力推进都市现代农业发展实现新跨越。

协同发展，落实“农业质量年”的部署

记者：为共同推进农业供给侧结构性改革，落实京津冀农业协同发展要求，2017年，农业农村部与天津市人民政府签订战略合作框架协议，您认为此举对天津都市现代农业发展起到怎样的作用?预期实现怎样的发展目标?目前该项工作推动情况如何?

沈欣：去年3月15日，农业农村部与天津市政府签订《共同推进农业供给侧结构性改革落实京津冀农业协同发展战略合作框架协议》(以下简称《协议》)，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对天津工作“三个着力”重要要求，全面落实党中央国务院关于加快推进京津冀协同发展的重大战略部署。这对深入推进天津市农业供给侧结构性改革，加快天津市都市现代农业建设，进一步转变农业发展方式，实现农业增效、农民增收、农村增绿具有重要促进作用。

市委、市政府高度重视，相关职能部门认真贯彻落实协议内容。在农业农村部精心指导和全力支持下，各项工作有序推进，进展顺利。一是编制了总体实施方案和专项方案，强化顶层设计，打牢政策基础。方案提出，要加快推进国家级现代农业示范区、农业高新技术产业园区、农产品物流中心区、农业农村改革试验区和农业信息化平台、农业对外合作平台(以下统称“四区两平台”)建设，大力发展工程农业、种源农业、休闲观光农业，调整农业结构，加强市场流通，促进产业融合，培育农业发展新动能，实现农业转型升级，为农业供给侧结构性改革、建设现代都市型农业探索路径、积累经验。

方案确定的目标是到2020年，要推动天津农业产业结构进一步优化，“菜篮子”产品有效供给能力明显提升，农业绿色发展水平显著提高，率先实现农业现代化。具体有农业劳动生产率达到5万元/人以上，农业综合亩均效益达到5000元以上，以种业和生物农业为主的农业高新技术产业产值达到170亿元以上，农业科技进步贡献率达到68%以上，化肥、农药施用总量实现零增长，在都市型农业创新发展、一二三产业融合发展、城乡协同发展方面走在全国前列。

方案将推动落实一批重大项目，已取得阶段性成果。宝坻区八门城稻海田园综合体试点项目已启动建设。滨海新区被农业农村部认定为首批10个农业对外开放合作试验区之一。接下来，按照合作协议框架要求和进度安排，2018年一是做好对接工作，重点做好与农业农村部政策对接、项目和机制对接;二是推进重点工作实施，抓龙头、扩基地、建园区、打品牌，培育生物农业和现代种业高新技术产业集群，推进物流平台服务能力提升，推动农村重点领域改革，大力发展智慧农业，推进境外示范场点建设，加快“四区两平台”建设;三是总结好经验典型，为全国都市现代农业提供天津经验和模式。

记者：习近平总书记在中央农村工作会议上指出要坚持质量兴农、绿色兴农，农业农村部将2018年定为“农业质量年”，并在年初召开全国推进质量兴农绿色兴农品牌强农工作会议，部署推进质量兴农重大行动。天津对此有何部署?

沈欣：习近平总书记的重要论断为我们指明方向。过去，天津紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，扎实推进结构调整、绿色发展、创新驱动、深化改革，为下一步提升农业发展质量打下良好基础。总结2017年，天津可谓有“七个新”，分别是：农业供给侧结构性改革取得新成效，农业发展方式发生新转变，科技支撑能力得到新提高，农业信息化水平得到新提升，一二三产业融合取得新进展，农业对外合作交流取得新进展，农村重点领域改革迈出新步伐。

对于2018年的工作部署，天津将加快推进质量变革、效率变革、动力变革，唱响“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”主旋律。第一，坚持质量导向，全面启动“农业质量年”行动。首先要牢固树立“抓产业必须抓质量”“抓质量必须树品牌”“树品牌必须抓安全”的理念，然后坚持从生产源头“产出来”、全程监管“管出来”、品牌提升“树起来”、产业素质“强起来”、科普宣传“讲出来”等方面综合施策，逐步探索出一套符合我市实际的农产品质量安全监管模式。具体措施上，要持续推进放心农产品系列工程，持续推进农业标准化生产，持续推进品牌发展战略，持续推进执法监管和风险监测，持续推进“农产品质量安全市”创建，持续推进农产品质量安全体系建设。

第二，坚持绿色导向，着力推进农业绿色发展。习近平总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。坚持人与自然和谐共生，着力推进农业农村绿色发展，需要加快转变农业农村发展方式，全面促进资源节约集约利用，着力建设山清水秀、天蓝地绿的美丽乡村。去年9月，中办国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，这是贯彻落实习近平总书记重要指示和新发展理念的重大举措，是指导当前和今后一个时期农业绿色发展的纲领性文件，今年我们将重点推动实施，持续推进投入品减量、废弃物资源化利用和农业资源养护。一是推进农业绿色低碳循环发展，二是加强农村生态保护，三是狠抓农村突出环境问题整治。

第三，坚持市场导向，着力调整优化农业结构。虽然我们实施了“一减三增”，种植业结构调整取得了初步成效，但供需脱节、资源错配问题仍然存在。结构调整，必须以满足市场需求为导向，以提高供给体系的质量效益为主攻方向，加快调整产业布局，做大做强现代种业，加快智慧农业发展，着力推进科技支撑。

三产融合，满足人民对美好生活的需要

记者：2018是实施乡村振兴战略的开局之年，天津在发展都市现代农业的同时如何更好地实施乡村振兴战略?如何进一步满足人民日益增长的对美好生活的需要?

沈欣：党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，我们应深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。满足人民群众对美好生活的期待就需要将这些作为打造都市型现代农业升级版的基本原则和努力方向。

实施乡村振兴战略，不断满足人民尤其是农民日益增长的对美好生活的需要，就要继续深化改革、促进一二三产业融合发展，要大力发展农业新产业、新业态、新模式，加快构筑农业全产业链，让农民分享全产业链增值收益。过去几年，天津在一二三产业融合上取得一些进展，全市在地农民纳入农业产业化体系比例达到70%左右。我们通过加快发展农业新产业新业态，进一步提升了乡村价值，拓展了农民就业空间。利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，认定了20个精品示范园区和230个市级休闲农业示范村(点);创建了蓟州区西井峪、武清区韩指挥营、宁河区齐心庄等13个中国美丽休闲乡村，休闲农业收入年均增长20%以上，2017年达到75亿元。市级以上农业产业化龙头企业达到182家，市级以上龙头企业实现销售收入383亿元，获得净利润10.27亿元。农副食品工业总产值与农业总产值比达到2.36:1;创建全国一村一品示范村35个。

其次，为了进一步激发活力，农村重点领域改革不断深化。我们全面完成国家农村改革试验区试点工作，在全国率先形成了覆盖市、区、镇三级一体的农村产权流转交易市场。农村集体土地承包经营权确权颁证工作基本完成，集体产权制度改革全面推开，蓟州区宅基地制度改革试点加快推进。村级金融服务基本实现全覆盖，在全国率先开展涉农产权委托抵押登记，构建了以种植业、养殖业、农民房屋、农民家庭财产为核心的农业保险制度体系。

第三，农村生态环境进一步改善。全面完成清洁村庄行动，建成清洁村庄3438个、美丽村庄765个。营造林215万亩，林木绿化率由22.1%提高到26.4%。建成324个村庄生活污水处理设施，完成全市70%以上规模畜禽养殖场粪污治理，农作物秸秆综合利用率达到97.3%，超过全国平均水平12个百分点。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和短板。农业结构还不够优化，农村环境治理任务艰巨，城乡发展差距依然明显。2018年，我们将重点抓好田园综合体建设，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造主题乡村旅游目的地，促进休闲农业综合收入同比增长20%以上;将创建提升一批休闲农业集聚区、精品园区和示范村镇;将支持利用闲置农房发展乡村旅游、养老等项目。其次，着重发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。实施农产品加工业提升行动，做强做大果蔬、水产品、奶制品、粮油、肉食、调味品六大主导产业，带动产地加工、精深加工和主食加工延伸发展。

新时代实施乡村振兴战略，要依靠改革和创新两大动力，要围绕农业农村改革探索新模式、新路径。这不仅是发展都市现代农业的应有之义，也是满足人民日益增长对美好生活需要的重要路径。#FormatImgID_0#