“新学期开始，我又得跟学校联系，开始计划组织环保活动了。”福建省福州市连江县“百姓河长”杨明栋今年70岁，参加、宣传环保活动已有10多年。他每天巡查家附近的敖江河段，及时发现、上报河流污染现象;定期带领志愿者到城区巡查内河河道;在学校、家长的配合下，组织学生学习内河保护知识、捡拾垃圾、植树保护水土……

　　据悉，截至目前，福建省各地市像杨明栋这样的“百姓河长”已有50多人。显然，“百姓河长”已经成了一种独特的河流环境监督体系。这些“百姓河长”积极履行环保监督责任，卓有成效地开展与河流治污有关的行动，取得了明显成效。可以说，“百姓河长”开创了河流治理的新模式。

　　河流环境关乎民众切身利益，民众对河流环境的要求越来越高。很多人都有参与河流环境治理的意愿，都有监督河流环境的热情。“百姓河长”制则给人们提供了参与监督的平台，提供了释放监督热情的出口。民众以公民身份单枪匹马或分散监督河流环境的影响力有限，而民众加入“百姓河长”队伍，就等于找到了“组织”，就能够明确监督的目标，统一监督的方案、标准和措施，整合监督的力量，拧成一股绳。同时，“百姓河长”更接近政府的环境监管力量，更容易把相关的线索、建议和诉求提供或反映到政府监管部门、决策部门，更容易引起政府以及舆论的重视。

　　“百姓河长”是“政府河长”的有益补充，是“政府河长”履职的好帮手。“政府河长”的监督视野和监督精力有限，难以面面俱到。“百姓河长”则能够提供更多的监督角度、监督线索、监督行动，提供更多与河流环境有关的民意信息，有助于消除环保监管部门的监管死角，增强监管的全面性、准确性、及时性，提升监管的效率。“百姓河长”属于环保公益岗位，“河长”们都属于自愿服务，不领工资和补助，“百姓河长”的付出能够在一定程度上分担政府监管河流环境的压力，减少政府监管河流环境的经费开支。

　　“百姓河长”大有可为，多多益善。福建应该进一步探索“百姓河长”的监督模式，让“百姓河长”参与到“政府河长”的河流治理目标制定、治理计划实施以及沿河企业治理、水质监测、案件督办、治理决策听证等环节，给“百姓河长”创造更大的平台，创造更好的条件和环境。

　　(河北省滦南县)