近年来,山东东营六户镇通过整合并利用优势资源,发展产业、优化环境、举办并承接多姿多彩的文化活动、优化社会治理方式、带动农民增收,逐渐探索出了一条可持续发展的乡村振兴之路。
以乡村旅游带动产业发展。六户镇所处区域地势平坦,有良好的生态环境,旅游资源丰富,拥有“国家级生态乡镇”“山东省旅游强镇”“山东省环境优美镇”等荣誉称号。四干渠、五干渠横贯六户镇,武家大沟、广蒲河、老广利河和运料河等五条河流流经境内,河流纵横,产生了大量湖泊水面、原生态湿地,物产丰饶。六户镇内有两个万亩生态林场,成为紧邻东营中心城区的一处天然氧吧。六户镇耕地面积广且集中连片,在东营区旅游部门指导下,六户镇大力发展以生态农庄为依托的乡村旅游产业,目前已拥有开心农场、丽日锄禾、桃花源生态农庄、菜地厨香等一批具有特色的品牌农家乐,这些品牌兼顾了农业项目和旅游景点,成为带动六户镇乡村旅游发展的龙头企业。目前,东营区委、区政府在六户镇推动开发“城南民宿”项目,并遵循两大原则:第一,整体开发原则,在保护原有的生态环境、历史文化和人文风貌基础上,因地制宜进行民宿招商;第二,对外招商的目的是在保护生态环境的基础上带动当地经济发展和本地百姓致富,所以招商项目要求必须对民众开放,让百姓受益;遵守绿色环保、可持续发展的原则,严厉杜绝黄赌毒等容易滋生违法违规问题的“带病”项目等。在合理规划下,六户镇充分发挥了生态资源丰富的优势,发展生态旅游,促进了乡村旅游产业健康可持续发展。
以综合卫生整治优化乡村环境。六户镇生态基础良好,在居住区通过综合举措,推进乡村综合环境整治。首先,建立垃圾清理长效机制。六户镇建立了垃圾回收和清运管理机制,重点加强保洁队伍建设,建立了人员充足、责任明确的基础设施管护和卫生保洁队伍,将保洁队伍建设及工作成效与农村综合考核挂钩,实现保洁管护工作常态化。在监督检查上,六户镇将整治任务分解落实到人,严格奖惩,并开展日巡查、周督查、月评比,实行三天一调度、一天一通报,每月进行一次综合评比。第二,扎实推进畜禽污染整治。六户镇为彻底整治畜禽污染,制定了《六户镇畜禽养殖污染集中整治工作方案》,成立多部门参与的整治领导小组,细化分工,把责任落实到人;在各村配备联络员,形成镇村联动的工作机制。六户镇发布养殖场(户)搬迁关闭整治通告,多渠道集中宣传畜禽污染整治工作,引导养殖户理解、支持并积极参与整治。镇里组织各村和油田单位对各自管辖范围内的畜禽养殖情况进行详细调查摸底,摸排出禁养区养殖专业户11家,非禁养区养殖场(区)11处、养殖专业户42家。对禁养区内养殖场(户)建档立册,分类施策,采取了“主动拆除、限期整改清理、逾期强制拆除”三种方式,扎实推进了养殖场(户)清拆工作。第三,实行“河长制”加强水域生态保护。六户镇根据《东营区全面实行河长制工作方案》要求,出台了《六户镇全面实行河长制工作方案》,对镇范围内的所有河道排查摸底,成立了多相关单位参与的六户镇河长制办公室,镇政府每年给河长制办公室拨付工作经费10万元。河长制办公室每个成员单位确定1名联络员,负责落实办公室安排的各项工作。为加大河长制工作的社会参与度,在村级推荐的基础上,六户镇确定了13名“民间河长”,协助村级河长开展河长制相关工作,聘任了河道管理员,实行一年一聘,每月工资800元。
以文化活动引领文明乡风。六户镇通过不断夯实文化活动阵地、积极壮大文艺宣传队伍、开展丰富多彩的文化活动等举措,丰富了人们的精神文化生活,引领形成文明乡风。第一,完善文化基础设施建设。六户镇逐年加大文化基础设施建设力度,充实完善各村农家书屋和文体活动场所,为文化活动提供阵地,积极开展丰富多彩的群众文化活动。目前在田庄村已有综合文化服务中心、数字文化广场,西六户村和东辛集村也已开展相关建设。第二,发展文艺宣传队伍。六户镇以创建国家公共文化服务体系示范区为依托,加大基础设施投资力度,积极开展文化活动,大力培育文化人才队伍,文化事业得到较大提升。六户镇通过支持开展村级文化队伍的组织和培训,提高了农村文艺表演队伍的整体素质;通过广场舞比赛、秧歌比赛、文艺汇演等多场活动,丰富了村级文艺表演队伍的演出经验。各村在多年积累基础上发展出多个特色品牌文艺队伍,并在节日期间开展了秧歌队表演、篮球比赛、广场舞比赛等不同形式的联欢活动。第三,丰富群众文化生活。六户镇积极组织“剧团下村”活动,在2017年元旦、春节期间,邀请红荆吕剧团、紫惠艺术团等民间文艺团到13个村开展文艺下乡巡回演出26场,进一步丰富了群众文化娱乐生活。
以“网格化管理”激活乡村治理。六户镇根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将六户镇管理辖区划分为14个网格单元,对每一网格实施动态、全方位管理,实现网格内“人、地、事、物、情、组织”等全要素信息的常态化管理,提供主动、高效、有针对性的服务。每个网格设置一个网格长,网格长为网格第一责任人,负责本网格内的信息综合、便民服务、党建工作、综治维稳、宣传教育、劳动保障、计划生育、环境卫生、文体工作等所有业务。为充分调动网格长工作积极性、主动性和创造性,六户镇积极探索长效管理机制,建立考核制度,把考核结果作为网格长绩效工资发放、奖惩和聘用的重要依据。六户镇积极组织对网格长的培训工作,邀请东营区数字中心专业人员进行集中培训,发放网格化管理操作手册,帮助网格长尽快熟悉工作程序,履行好网格长工作职责,真正做到“三活”(活户籍、活档案、活地图)“四清”(家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清)“五到家”(经常走访到各家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家)。
以“农旅”结合提高农民收入。六户镇利用区位优势、资源优势,大力在乡村发展瓜果、蔬菜、花卉为主的优质高效农业,构建起了“种养加,产学研,商消游”一体化的农业新格局,大大提高了农业综合效益。2017年,六户镇实现地区生产总值29.71亿元,农民人均可支配收入20659元。东六户村从2012年开始大面积种植葡萄,如今全村2600多口、700多户人家,其中400多户种植葡萄果树,全村种植面积达1000多亩,年产值达到300多万元,东六户村着力打造“十里六户生态苑,万亩葡萄玫瑰香”的乡村休闲旅游品牌,现已成为东营市市民“近郊游、农家游、采摘游”的首选之地,“六户葡萄”也成为享誉周边的农产品品牌。武王村立足本村实际,大力发展西红柿大棚种植。成立“武王红蔬菜种植农民专业合作社”,注册了“武王红”西红柿品牌,实行“种植规模化、管理企业化、产品市场化”的运作模式,测土配方施肥、组织种植户参加培训、改造水库解决灌溉问题。目前,全村已有160个西红柿大棚,合作社成员23人,带动种植者200余人,仅西红柿种植这一项就能带动增收800余万元。
(作者单位:农业部农村经济研究中心)
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