当前的乡村已经由单一的承载农业生产、农民生活转向承载多元发展复合功能,乡村规划需要向适应乡村发展的全面转型,乡村规划也需要从农业发展、村镇建设的条条规划转向农村现代化的全面转型。传统的村镇建设蓝图式规划、农业和土地利用的自上而下式规划、脱离农民意愿的精英式规划等均显现规划的失效和相互之间的冲突,新时代乡村规划需要转向“多规合一”的综合性规划、资源保护的制度性规划、面向村民和集体产权的服务型规划以及政府、市场和社会共同遵守和执行的契约型规划。新时代乡村规划,其规划目标无疑应该是综合平衡的,即应同时兼顾生态安全、经济发展和社会平等三方面的综合效益。新时代乡村规划,需要依据国家主体功能区规划,从区域规划和长远规划的视角,拆开相互嵌套、关联互锁的乡村系统,以生产、生活、生态的“三生空间”为基础,划分永久农村地区和城镇化地区,建立县、镇(乡)、村三级四类,包括生态保护、产业发展、土地利用、居民点体系/布局、支撑体系建设以及管理实施等作为规划主体内容的乡村地区新型空间规划体系。(来源:《新时代乡村规划》)
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