随着技术进步与销售价格的日趋平民化，近年来我国无人机普及的速度和广度令人感叹。人们早已不再对头顶飞过的机器投以惊讶的目光，反而开始为其带给社会的安全隐患深深担忧。去年年初，杭州萧山机场附近发生的无人机航拍扰航事件，曾引起全国轰动，其后成都机场又发生了“17天9起无人机扰航”的情况。无人机“黑飞”已成为值得关注并亟待破解的安全隐忧。

　　在去年举办的第35届中国洛阳牡丹文化节开幕式现场，洛阳警方曾果断“击落”一架擅自闯入现场的无人机。最近又有两架违规闯入洪泽湖大闸蟹节上空的无人机被警方用反制枪“击落”。这显然是用强制手段管控无人机的“黑飞”。不过，这种临时性的个案处置终归不是长久之计，更无法从根本上遏制无人机“黑飞”乱象。只有从立法的层面完善对无人机的制度管理，才会产生治本成效。

　　诚然，以“禁飞令”限制或以反制枪“击落”的确能够减少无人机“黑飞”现象，但面对无人机早已“飞入寻常百姓家”的现实，这种有限的政府行为或行政手段，究竟能在多大程度上管控好民间无人机“想飞就飞”的乱象?更何况，作为一种高新技术产品，无人机已逐渐融入人们的现实生活。比如，无人机在植保、物流、消防、测绘、巡航、航拍等众多领域所发挥的巨大作用，已极大便利人们的生活实践，并助力生产效率的极大提升。

　　无人机管理不能止于对大型活动的秩序维护。如果说，警方以反制枪“击落”无人机是对无视管制、无序飞行行为施以“规则”的处罚与惩戒，那么，针对无人机的法治化设计，就是要为无人机的管理立下有法可依的“大规矩”。这一设计需涵盖无人机的生产、销售、使用、检修、监管、惩戒等诸多环节。比如，对生产规格的制定、民众爱好的边界、销售购买的备案、使用范围的要求、违章飞行的处置等。只有让法律充分介入、填补管理空白，让法律切实为无人机导航、护航，无人机发展才不会迷失方向、偏离航线、乱象丛生。

　　(河南省漯河市)