近年来,江苏省沭阳县结合乡村振兴战略,按照“政府组织、部门负责,财政补助、多方筹资,社会参与、群众动手,因地制宜、分类指导”的原则,扎实推进农村改厕工作,已完成农村改厕23.3万户,全县农村卫生无害化户厕普及率从2006年的不到20%,提高到2017年底的81.56%,农村卫生环境得到明显改善,群众满意度逐年提高。
系统谋划,全民动员
科学谋划。县政府在“十三五”发展规划中对农村改厕工作提出了明确要求,明确了“三个结合、六个优先”原则,即结合美丽乡村建设及村庄规划实施,结合村庄环境综合整治实施,结合农村改水工作实施;优先在主要交通干道沿线镇、村实施,优先在开展卫生镇(村)创建的乡镇实施,优先在惠农资金投入能够整合的地区实施,优先在地理位置和自然环境比较适宜改厕的地区实施,优先在群众认可度高的地区实施,优先在农村改厕普及率较低的地区实施。
高位推进。沭阳县成立了由县长任组长的农村改厕工作领导小组,负责组织、协调全县农村改厕工作。自2009年起,每年都将农村改厕工作列入政府为民办实事项目纳入农村重点工作进行考核。各乡镇都相应成立组织机构,各乡镇长为改厕工作第一责任人。
全民动员。通过县电视台、村务公开栏等多种形式宣传农村改厕的好处以及改厕产生的效益;把宣传农村改厕知识列入健康教育宣传内容,要求全县1760名村医结合公共卫生服务项目,入户宣传农村改厕的好处和必要性。
明确标准,强力推进
明确建设标准。户厕改造按照《农村户厕卫生标准》实施,主要普及推广水冲式“三格式无害化卫生厕所”。卫生厕所建设后,须达到“五有四无”标准,即厕屋有砖墙、有厕顶、有门窗、有水冲设施、有三格式化粪池,厕内基本无蝇虫、无异味、无渗漏、粪便无害化处理。农村改厕实行整村推进,户厕改造完成后,露天旱厕拆除。沭阳县要求新建户厕必须做到“四个一律”,即户厕改厕一律入院入室,便器一律接通自来水,一律使用坐便器,化粪池容积一律大于1.5立方米,凡达不到“四个一律”标准的,不享受改厕资金补助。
加大资金扶持。农村改厕所需资金,实行财政补贴与农户自筹相结合。为保证改厕工作顺利进行,沭阳县逐年加大资金扶持力度,不断提高补助标准。在省财政补助的基础上,县财政对改厕农户又给予配套补助,配套资金从一开始的100元/户,提高到2015年以后200元/户。目前,改厕户的各级补助资金达1000元/户。县财政设立农村改厕资金专户,列入年度预算,专款专用。
长效管理,发挥作用
定期回头看。沭阳县每年通过开展改厕工作“回头看”活动,以村为单位对改厕农户进行全面入户核查,将农户有没有卫生户厕、质量合格情况、使用情况、旱厕拆除情况一一登记造册,确保新农村为民办实事项目落到实处。
坚持抓整改。通过摸底排查,对改厕项目村存在的质量不合格、数量不真实和使用效果不好的问题,发现一户整改一户,将整改工作贯穿农村改厕全过程,真正把政府为民办实事项目做实、办好,让资金投入有效,让群众满意。
持续促提升。在核查整改基础上,广泛征求农户对卫生户厕改造意见,把人民群众是否满意作为整改标准。健全完善农村改厕相关资料,建立卫生户厕使用管理的长效措施,确保农村改厕持续发挥预防疾病、促进健康的作用。
(江苏省沭阳县委、县政府供稿)
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