过去40年中国快速城市化进程中随着人口条件的转变和经济发展阶段的变化，农民进入城市的身份发生了显著变化，由作为劳动者进入发展到现今作为居民进入。在当下的中国，要在更高层次和更深程度上为农民工群体开启进入城市部门和社会的大门，户籍制度改革是破除流动障碍的关键。研究表明，户籍制度改革可以通过增加劳动供给和提高资源配置效率，显著提高中国经济潜在增长率。户籍制度改革之所以举步维艰，在于改革的收益与成本之间存在不对称关系。这项改革具有全国层面公共品的性质，鉴于户籍制度改革的潜在收益，对中国经济可持续增长和中国社会公平正义的提高有巨大的正外部效应，因此，中央政府承担更大的改革成本支出责任，有助于切实推动这项改革并取得成效。推进户籍制度改革，让农民工及其家庭以市民身份进入城市的关键，在于中央政府对改革进行顶层设计，创新性地安排改革成本的分担和改革收益的分享。

　　(来源：中国社会科学网)