四川崇州市隆兴镇黎坝村曾面临农村空心化、劳动力老龄化、农田撂荒等问题,土地经营效益低,农民收入增长缓慢。2010年,村里的土地承包经营权登记确权颁证完成后,村上15组30户农民大胆尝试,以101亩土地承包经营权入股,成立了全国首个土地股份合作社——杨柳土地股份合作社,发展粮油适度规模经营和机械化作业。合作社聘请懂技术、会经营的种田能手周维松担任农业职业经理人,负责合作社土地的生产经营管理。合作社当年即实现赢利,农民亩均分红850元。这些年来,合作社立足本地实际,以优质粮油和稻田鱼虾综合种养为主导产业,2017年实现经营利润16.5万元,农民分红近650元/亩,社员连续8年受益。到目前,黎坝村入社土地面积1810亩,占耕地面积的64%;入社农户654户,占户籍人数的87%。从黎坝村的实践,调研组体会到,土地股份合作社的成功取决于四个因素:
产权明晰是基础。推进农村土地“三权分置”,必须得做好土地承包经营权登记确权颁证,解决农民“不愿流转”“不敢入股”的后顾之忧,维护农民集体、承包农户和新型经营主体的权益。
农民主体是关键。农民群众仍是经营和利益主体,生产决策、经理人选聘、利益分配全程参与决定,激发主体活力,调动群众积极性。
专业运营是保障。借鉴现代企业制度,选用专业人才进行管理,农业职业经理人对“种什么”“如何种”和成本预算向理事会提出实施意见,并负责执行。监事会代表全体社员监督理事会和农业职业经理人的工作。
多方共赢是动力。土地股份合作社按纯收入1:2:7比例进行分配,10%作为公积金,20%作为职业经理人佣金,70%作为社员分红。小农户与新型农业经营主体利益联接更加紧密,实现了农民稳定增收,职业经理人创业增收,形成发展合力,促进合作社高效持续发展。
(百乡万户四川调研组)
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