2016年对于中国农业来说无疑是非常关键的一年。各级农业部门围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”，着力推进农业供给侧结构性改革，既调整结构、调整布局，又转变方式、创新机制;既突出发展生产力，又注重完善生产关系;既破解当前农业供需的结构性失衡，又提高未来农业的综合效益和竞争力。可以说，从2016年起，我国农业发展、农村改革进入了一个新的历史发展阶段。

2016年，农业供给侧结构性改革取得了初步成效。农业结构调整有序推进。籽粒玉米种植面积调减3000万亩左右，畜禽养殖规模化率达到56%，主要农产品加工转化率超过65%，新产业新业态成为新亮点。农业绿色发展大步迈进。农药使用量继续零增长，化肥使用量接近零增长，主要农产品例行监测合格率达97.5%。农村改革稳步前进。农村土地“三权分置”办法出台，农村土地承包经营权确权登记颁证面积超过8亿亩，新型农业经营主体总量超过270万个。全年粮食产量达到12325亿斤，为历史第二高产年，棉油糖、肉蛋奶、水产品供给充足，农民收入稳步增长，增幅有望继续高于城镇居民，对我国经济社会发展大局发挥了重要的“压舱石”作用。

在肯定农业供给侧结构性改革开局良好的同时，我们也应清醒地看到，更加艰巨的任务还在后头。要在经济发展新常态的背景下，如期完成实现全面小康的历史任务，必须促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距;要在资源环境约束趋紧的背景下，确保粮食等重要农产品有效供给，必须加快转变农业发展方式，实现绿色发展和资源永续利用;要赢得参与国际农产品市场竞争的主动权，必须统筹利用国际和国内两个市场、两种资源，提升我国农业的竞争力。而要为应对以上这些重大挑战做好准备，必须加强农业政策、科技、人才三项储备，既补硬短板也要补软短板，为农业供给侧结构性改革提供有力支撑。

农业是一个与政策关联度极高的产业。推进农业供给侧结构性改革，意味着不能完全延续过去的支持政策，但也绝不能另起炉灶再搞一套，而必须对现有的政策措施进行梳理并作进一步改进。改革好比盖房子，随着农村土地“三权分置”办法出台，一系列“四梁八柱”类的重量级政策已基本搭建起来，下面还要装修房间、充实家具，这就需要加强储备性政策的研究，提高工作指导的前瞻性和针对性，确保国家对农业的投入力度不减。

科技创新是农业供给侧结构性改革的原动力。过去，我国农业科技聚焦的主要是数量问题，在节本增效、优质安全、绿色发展等方面的科技储备相对薄弱，与发达国家还存在较大的差距，这就需要加快调整农业科技创新的方向和重点，从注重数量为主，向数量质量效益并重转变;加快推进重大科研攻关和技术模式创新，打造全国农业科研布局“一盘棋”、科技创新“一条龙”、技术服务“一体化”的新格局。

人才是发展现代农业的必补短板。与传统农业不同，现代农业属于资本、技术、人才密集型产业，农业现代化水平与物质技术装备和从业人员素质的高低息息相关。发展休闲农业、品牌农业、“互联网+”农业等新产业新业态新模式，都离不开高素质从业者和创业者的积极参与，这就需要加大产业人才培训和储备，既培训种养加专业技术人才，也培训市场营销文化创意人才，既培育农业企业经营管理人才，也培育农业科技研发和推广人才。

总之，要推动农业供需关系在更高水平上实现新的平衡，必须牢牢把握推进农业供给侧结构性改革这条主线，既补绿色优质农产品供给短板，也补农业政策、科技、人才储备短板，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。