辽宁信息进村入户工程自2015年上半年启动以来，一直坚持“政府主导、联盟推进、顶层设计、企业运营”的总体思路，加强组织领导，汇聚各类涉农信息资源，创新市场运行机制，努力把信息进村入户打造成为“互联网+”现代农业的先行示范工程。截至2016年10月底,辽宁已建成益农信息社6500多个，覆盖63个县(市、区)，约占全省行政村总数的60%。益农信息社依托农村商超建设，为农民群众提供公益、便民、电商、培训体验等服务，广大农民切实体验到了“互联网+农村”带来的便利和快捷。益农信息社已逐渐成为辽宁农村的信息集散地、便民服务点、电商新领域，深受农民群众欢迎。

顶层设计 整省推进

辽宁信息进村入户工作的推进离不开政府部门的组织领导和政策保障。信息进村入户工程启动后，辽宁省政府高度重视，2015年9月29日正式下发了《辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省信息进村入户工作领导小组的通知》。辽宁省农委召开专题办公会研究信息进村入户工作，下发《信息进村入户工作指南》。各市、县按照要求积极贯彻落实，分别研究制定了发展规划，制定扶持措施。2016年，辽宁省委一号文件、《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》都将信息进村入户工程列为重点项目。2016年8月31日，辽宁省政府又组织召开全面推进信息进村入户工作会议，就信息进村入户工作进行再部署、再动员，为深入推进该项工作注入了强大力量。辽宁省采取全省推进的一体化战略，同时在沈阳、大连、丹东、锦州、阜新等重点市先行推进，目前，这5个市的总体推进率已达到75%。其中，阜新市作为整市推进试点，依托商超建设益农信息社526个，覆盖全市86%的行政村。

组建联盟 集聚资源

为改变过去农村信息服务基础建设资源分散、难以持续运营的状况，辽宁省农委联合省银联、省农行、省供销社、省邮政、三大电信运营商等7家部门组成“信息进村入户推进联盟”，通过将各个联盟单位优质资源及业务接入信息进村入户工程，共同开展益农信息社建设，推进信息进村入户工作，全力打造覆盖全省范围的优质服务资源站点，力求实现一个资源站点接入各种公益的便民服务，“进一家门，办多样事”，实现益农信息社资源最大化，提升益农信息社的内生动力。

据农行辽宁分行行长赵壮志介绍，通过加强与省农委合作，既可将农行原来的惠农服务点打造成益农信息社，同时也将益农信息社吸纳成为农行的惠农服务点，把益农信息社作为农行乡镇网点金融服务在农村地区的延伸，实现服务功能多元化，惠农益农深入化，为农民提供方便、高效的服务。2016年益农信息社实现农行金融交易5.53万笔、金额1050万元。农行与省农委联合打造的益农-惠农卡，累计实现发卡4000张。目前，农行金融业务已经成为辽宁益农信息社的服务亮点，为优化农村金融环境发挥了重要作用。

公益先行 12316主导

辽宁在推进信息进村入户工作中一直坚持公益先行。把满足农民群众对信息的需求作为方向，以12316为主导，优先整合农业部门信息资源，促进农业政策法规、新品种新技术、动植物疫病预测预报与诊断防治、农产品市场行情、农产品质量安全监管、农机作业调度、农村“三资”管理等信息服务资源率先上线。同时积极推动农村教育、社保、村务公开、就业务工等信息资源进入进村入户信息平台，有针对性地吸引更多的便民服务资源上线。努力做到问需于民、受益于民，把益农信息社建设成为为“三农”服务的第一窗口和知名品牌。

截至2016年9月，辽宁全省发布农技、政策等公益类信息2万余条，公益渗透率达50%以上，惠农人口近1000万人;提供便民缴费服务12万余次，同时医疗、旅游、培训等服务也极大满足了农民日常生活的需求。在阜新市，2016年1月至11月30日，12316热线累计提供政府公益服务21600余次，涉及农技、种植养殖、政策、价格等各类服务;农行便民业务实现42348笔，金额达到641万元，移动业务便民服务实现宽带安装210台，缴费315万元，保险服务为农民提供大病医疗保障，完成120单。

培育主体 市场运行

按照农业部“政府扶持，市场运作”的总体思路，辽宁结合自身特点，实行了“培育一个运营主体，实现全省万家益农信息社”的规模化运营思路。2015年5月，经辽宁省信息进村入户推进联盟单位共同审定，确定将辽宁新益农信息科技有限公司作为信息进村入户运营主体。1年多来，新益农公司积极配合农业部门建设益农信息社并组织培训，开发了综合服务平台——益农网，打造仓储物流体系，建设电商运营团队, 累计投入资金近亿元，在组织开展便民电商服务、探索可持续运营机制方面发挥了重要作用。

据新益农公司负责人介绍，2016年3月，公司负责开发的，可以提供公益服务、便民服务、电子商务、培训体验的辽宁益农网正式上线运营，农民可通过益农信息社的电脑登录益农网随时查询发布信息，开展便民缴费和网上购物。新益农公司还大胆探索农村电子商务，积极开展以农村生活用品、生产资料下行为主的电商服务，益农网开通不到一年时间，线上交易额1650多万，线下交易额1400多万，电商服务累计交易3000多万元。与此同时，益农网的pc端、移动APP也已上线运行。新益农公司还积极加强与京东、苏宁等第三方电商平台合作，以期通过合作和自建益农物流系统，解决县域电商仓储、物流问题。

辽宁通过探索信息进村入户建设与运营的市场机制，支持信息进村入户运营主体开展农村电子商务，不仅方便了农民群众，也调动了益农信息社村级信息员(多为农村商超店主)的热情，据他们反映，营业收入能比之前提高一半以上。

从辽宁的实践来看，推进信息进村入户工作，建设是重点，运营是关键，提供优质服务是最终目标。据辽宁省农委主任陈建介绍，下一步辽宁信息进村入户工作将从四个方面着力推进。一是坚持建站规范标准，全面完成建设任务。力争到2017年6月底，实现全省1万多个行政村全覆盖。二是完善公益服务体系，丰富便民服务内容。努力实现12316向市县农业部门延伸，并逐步向乡镇农业技术推广中心拓展，确保益农信息社提供12316公益服务。三是推进电商进村落地，培育新型流通模式。以农产品和农业生产资料电子商务为重点，探索创建农产品进城和生活消费品、农业生产资料下乡双向互动的新型流通格局。四是切实搞好培训体验，提升农民信息利用能力。积极组织开展信息化培训，充分发挥益农信息社社长的示范指导作用，支持农村青年、妇女同志依托互联网创业，让更多农民能够分享到现代信息产业发展的成果。(本刊综合整理)