建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，是贯彻党中央国务院有关决策部署、落实新时期国家粮食安全战略的重大举措，是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重要抓手。发展改革系统将认真贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，重点做好以下工作。

　　加强统筹协调，形成工作合力。“两区”划定和建设涉及多个部门，必须强化部门间沟通合作。国家发展和改革委员会已会同农业部，制定了推动“两区”划定和建设的工作方案，进一步明确了任务分工和时间节点，下一步将抓好工作落实，近期将下达分省划定面积，确保精准落地。协调推动各部门相关支农政策向“两区”倾斜，研究建立部门间工作协调机制，及时沟通工作情况，会商解决工作中的重点问题。各级发展改革部门要切实负起责任，加快推进“两区”划定与建设。

　　强化政策扶持，实行精准施策。加大政策支持力度是“两区”持续健康发展的重要前提。国家发展和改革委员会将会同有关部门在落实好现有政策基础上，进一步研究出台支持政策。一是推进粮食等主要农产品价格形成机制和收储制度改革，完善“两区”仓储物流和产地批发市场设施。二是加快“两区”一二三产业融合发展，支持“两区”创建产业融合发展示范园。三是提高“两区”农业服务信息化水平，推动现代信息技术率先应用于“两区”。四是鼓励金融机构创新涉农产品和服务，加大对“两区”的信贷支持，推动农业保险全覆盖。各级发展改革部门要结合实际，积极研究制定相关配套政策。

　　加强“两区”建设，提升核心产能。抓好“两区”农业基础设施建设，保护和提升核心生产能力，是建立“两区”的根本任务。发展改革系统将按照《指导意见》的部署，将“两区”作为中央预算内农口投资的安排重点。一是加大投入力度，积极推进“两区”范围内的高标准农田建设，提高“两区”综合生产能力。二是加强骨干水利工程和中小型农田水利设施建设，大力发展节水灌溉，打通农田水利“最后一公里”。三是积极支持植保工程、种子工程等建设，提高“两区”农业生产的科技水平。

　　创新体制机制，提高建管水平。创新资金投入方式和管理体制机制，是实现“两区”又好又快发展的重要保障。发展改革系统将建立健全激励和约束机制，同步加强“两区”建管工作。一是建立“两区”建设与支持政策挂钩的奖惩机制，推动涉农资金向“两区”倾斜，加强资金整合，提高财政资金使用效率。二是积极推动“两区”农业基础设施建设投融资机制创新，推动政府和社会资本合作，吸引社会资金投入。三是支持在“两区”探索农产品价格和收入保险试点，探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。四是推动“两区”多种形式适度规模经营的发展，支持新型经营主体参与“两区”建设和管理。

　　强化督促检查，做好舆论引导。加强“两区”划定和建设工作的督促检查，是确保完成建立“两区”任务的重要措施。国家发展和改革委员会将会同有关部门开展督促检查，推动各地、各部门落实各项工作。适时组织开展第三方评估，完善配套政策措施。加强对“两区”工作的跟踪，全面掌握“两区”划定、建设等动态情况，宣传推广典型经验。

　　(本文系根据作者6月6日在建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区工作电视电话会议上的讲话整理所成，标题为编者所加)