习近平总书记指出，中国要强，农业必须强。这是立足我国基本国情作出的科学判断。农业是国民经济的基础，是全面建成小康社会和实现现代化的基础，基础不牢，地动山摇。世界强国，无一不是农业强国。当前，我国农业大而不强的问题日益突出，迫切需要加快推进农业转型升级、促进提质增效，实现由农业大国向农业强国的转变。

　　我国农业的显著特征

　　——大而不强

　　我国自古以农立国，农耕文明曾长期领先世界，但近代以来逐渐落伍。新中国成立以来，我国农业发展取得巨大进步。特别是近年来，农业综合生产能力显著提升，“十二五”期间连跨两个千亿斤台阶，2013-2016年连续4年稳定在6000亿千克以上，重要农产品丰产丰收、供应充足，农业现代化取得显著成就，农田有效灌溉面积占比超过52%，农业科技进步贡献率达到56%，农作物良种覆盖率稳定在96%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平超过63%。所以我们经常骄傲地讲，中国用世界10%的耕地养活了世界20%的人口。但同时也要清醒地看到，我国农业体量虽大，但基础仍然薄弱，质量效益还不高，显著特征就是大而不强。

　　所谓 “大”：一是总量大。2016年，我国粮食总产量达到6162.4亿千克，是新中国成立之初的6倍，约占当年全球总产量的1/4。二是品种多。粮、棉、油、糖、果、菜、茶、肉、蛋、奶、鱼等，应有尽有，品种丰富，且产量大都稳居世界前列。三是类型广。我国地域面积广阔，从海南的热带农业，到黑龙江的冷凉农业，跨度很大：既有传统农区、半农半牧区，又有草原牧区、海洋渔场，类型多样。

　　所谓 “不强”：一是规模小。我国人多地少，目前人均耕地1.52亩，不到世界人均水平的一半：全国2.3亿农户平均承包集体耕地7.89亩，承包或经营耕地10亩以下的农户有2.1亿户。美国家庭农场平均经营2400多亩，是我国的300多倍;即使是日韩等东亚国家，规模也比我国大十几倍。二是竞争力弱。近年来，我国农业受到成本 “地板”、价格 “天花板”挤压和补贴 “黄线”、资源环境 “红灯”约束，目前国内大宗农产品的价格普遍高于国际市场。据统计，2006-2014年我国稻谷、小麦、玉米生产成本年均增长率分别为9.5%、9%、10.4%，三大主粮国内批发价自2013年下半年起持续高于进口到岸税后价，且价差不断拉大。三是效率低。与发达国家相比，我国资源利用率、劳动生产率比较低。有数据表明，我国用30%的劳动力创造了占国内生产总值9%的农业产值，美国仅用2%的劳动力就创造了2%的农业产值。形象地说，我国用30个人种地才能养活全国100个人，而美国仅用2个人种地就能养活全国100个人。

　　综上所述，我国虽然是农业大国，但还不是农业强国。习近平总书记指出， “块头大不等于强，体重大不等于壮，虚胖不行”。如果我们不能抓住机遇，在现有基础上再向上迈一个新台阶，那么在激烈的国际竞争中，就很可能被其他强国 “攻城略地”。所以，我们只有加快建设农业强国，才能立于不败之地。

　　建设农业强国的根本途径

　　——推动转型升级

　　当前，我国农业发展正处于爬坡过坎的关键期。怎样建设农业强国?不能在原地不动使劲轰油门，而是要减速换挡、增强动力，加快推动农业转型升级。

　　转型：一是由粗放型转向集约型。过去，我们依靠大水漫灌、化肥撒施等粗放经营方式，换来了产量快速增长，但这不可持续。今后，要尽快转到注重喷灌滴灌、精准施肥等集约经营方式上来，实现少投入、多产出。二是由面源污染型转向生态友好型。过去，我们毁林开荒、围湖造田，过度开发农业资源，过量使用化肥农药农膜，农业发展欠下了生态环境账。今后，要在坚决打好农业面源污染防治攻坚战的基础上，将农业资源的保护和节约集约使用摆在突出位置，发展循环农业、生态农业、节约型农业。三是由小而全型转向区域协调型。过去，农业大都是小而全、多而广，全而不强、多而不优。今后，要进一步优化区域布局，充分发挥各地比较优势，真正做到少而精、专而强，实现 “一招鲜、吃遍天”。

　　升级：一是从 &ldquo