“把绿色发展摆在更加突出的位置，一手抓资源保护，一手抓废弃物的治理，要努力把农业资源过高的利用强度缓下来，把面源污染加重的趋势降下来。”在2017年全国“两会”上，农业部部长韩长赋直指关键。

　　大力发展以绿色环境为前提、绿色生产为基础、绿色产品为标志、绿色生活为追求的绿色农业，现代农业走出了以改革创新为驱动，以质量效益为核心的转型发展之路。

　　节本增效，正成为农业发展的新理念;“农村增绿”，正成为现代农业的新引擎;绿色发展，正成为中国农业发展的新航标。

　　绿色为现代农业开启新引擎

　　——党的十八大以来农业绿色发展综述

　　如果把中国农业近五年来最大的亮点用一个词来阐释，那么，“绿色”最为贴切。

　　从单纯追求数量到数量质量效益并重，在粮食产量连续保持十几年大丰收的背景下，不以“产量至上”为中心，更注重土地持续产出能力。用更少的资源获得更大的收益，正成为农业发展的新理念。

　　从“一控两减三基本”到“五大行动”， 由过度依赖资源消耗向追求绿色、生态、可持续发展转变，保生态减消耗绿色增产初见成效。“农村增绿”，正成为现代农业的新引擎。

　　从农村经济稳中有增到稳中向优、稳中向绿，绿色优质农产品供给增加，农业结构调整成效明显，农业供给侧结构性改革稳步推进。绿色发展，正成为中国农业发展的新航标。

　　党的十八大以来，在资源、环境两道“紧箍咒”越绷越紧的现实情况下，农业部门走出了以改革创新为驱动，以质量效益为核心的转型发展之路。大力发展以绿色环境为前提、绿色生产为基础、绿色产品为标志、绿色生活为追求的绿色农业，促进可持续发展，实施了化肥农药使用量零增长行动，鼓励农民增施有机肥、种植绿肥，做好绿色防控;推进农业废弃物资源化利用，不断集成创新生态农业、循环农业等技术模式。统计显示，去年全国化肥使用量自改革开放以来，首次接近“零增长”，清洁生产、绿色农业工程仍在继续。今年，农业部通过整合资金建立了100多个绿色调养高效创建和模式攻关县;全国节水技术推广面积超过4亿亩;耕地轮作休耕试点面积进一步扩大到1200万亩。

　　减 更加注重资源节约

　　“前年开始尝试用有机肥，当年出口俄国的柑橘就有2.63万吨，收入1800万美元。今年已经与国内外客商签订15万吨柑橘订单。”湖北星翔农产品专业合作社联合社理事长王恩珍这两年尝到了施用有机肥的甜头，水肥一体化既节约了人工成本，产出的柑橘个头更大、汁更甜，又有了好销路。

　　党的十八大以来，“发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”进一步升级为“坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源”。十八届五中全会将“绿色”作为五大发展理念之一，中央一号文件连续两年紧扣“绿色”，农业可持续发展需借绿前行。

　　“把绿色发展摆在更加突出的位置，一手抓资源保护，一手抓废弃物的治理，要努力把农业资源过高的利用强度缓下来，把面源污染加重的趋势降下来。”在2017年全国“两会”上，农业部部长韩长赋直指关键。

　　水是农业的命脉，肥是粮食的“粮食”，农药是防治病虫的利器。要走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，要以绿色发展理念为指引，首先从水、肥、药破题，向水肥药的高效使用和农业废弃物的回收利用要绿色。

　　为农业“减肥”，2015年农业部制定《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，出台《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，明确提出到2020年实现“一控两减三基本”的目标任务，即农业用水总量控制、化肥农药使用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用，全面打响了农业面源污染治理攻坚战。

　　国家有部署，基层有实践。

　　“以前是偷着烧，现在是不想烧。”江苏省响水县双港镇洪南村村委会主任杜成波更能真切感受到秸秆禁烧工作的变化。秸秆全部被当地的秸秆收贮中心回收利用，村民高玉书的14亩地可增收近千元。借助秸秆综合利用项目资金，响水县大力扶持秸秆收储加工企业，充分发挥企业的带动示范作用，积极开拓秸秆多种形式利用市场和培育秸秆饲草化加工产业，有效带动全县秸秆加工利用，促进农业增效、农民增收。

　　产粮大省河北，近两年通过大力推广有机肥替代化肥，深入实施化肥农药减量增效行动，2016年全省化肥使用量(折纯)同比下降1.1%、农药使用量下降2.2%，实现了化肥农药使用量负增长。

　　养殖业同样唱响绿色发展协奏曲。广东省农业厅召开全省畜禽养殖废弃物资源化利用现场会，要求不折不扣完成“到2020年全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前1年达到100%”的目标任务。

　　做足农业灌溉“水文章”。山东省印发《关于加快发展节水农业和水肥一体化的意见》，大力推进节水农业和水肥一体化发展;甘肃省政府组织“以色列企业走进甘肃——现代农业与水科技产业对接会”，围绕农业与节水开展“旱旱合作”;河北省补贴推广小麦节水品种，2016年全国新增高效节水灌溉面积2145万亩，可新增年节水能力17亿立方米，相当于121个西湖的蓄水量。

　　2016年农业绿色发展大步迈进——新增高效节水灌溉面积2145万亩，农作物秸秆综合利用率达80%，农药使用量继续零增长，化肥使用量首次接近零增长，一些地方实现负增长，成绩令人振奋。

　　保 更加注重环境友好和

　　生态保育

　　2016年中央农村工作会议提出，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位。中央将对全国推进生态文明建设作出整体部署，印发《关于加快推进生态文明建设的意见》第一次明确把农业绿色化与四化并列，改“新四化”战略为“新五化”战略。

　　农业与生俱来就有“绿色”属性，促进绿色发展是农业现代化的基本内涵，是生态文明建设的重要组成部分。过去，以农业的超负荷产出来支撑快速的工业化、城镇化付出了很大代价，耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重。在资源环境约束趋紧背景下，还清旧账、不欠新账才能实现农业资源的永续利用，保障国家的资源和生态安全。

　　实施休养生息规划，让透支的生态环境喘口气迫在眉睫。

　　2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》提出建立耕地草原河湖休养生息制度，编制耕地草原河湖休养生息规划。2016年，国家发展改革委等8部门联合出台《耕地草原河湖休养生息规划(2016-2030年)》，明确了耕地草原河湖休养生息的阶段性目标和政策措施。中央深改组通过《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，强化耕地、草原、林业、湿地等主要生态系统补贴政策，把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来。

　　今年，中央财政共安排25.6亿元资金，支持进一步扩大耕地轮作休耕制度试点规模。在东北冷凉区、北方农牧交错区推广轮作1000万亩，扩大500万亩。在河北地下水漏斗区、湖南重金属污染区、西南西北生态严重退化地区休耕200万亩，扩大84万亩。

　　欲速则不达。采取调减、轮作、休耕、退耕还林还草还湿、替代种植等多种方式，是为了逐渐让农业边际产能退出，做到藏粮于地、藏粮于技，推动农业的可持续发展。

　　“这个补贴拿到手太及时，帮上了大忙。”黑龙江粮豆轮作试点区正在为资金发愁的邢海军拿到了粮豆轮作试点的100万元补贴，去年他的合作社拿出1万亩耕地开展“农业部粮豆轮作试点”项目，不但每垧地少施化肥100斤，土壤肥力和粮食单产还有所提高，大豆每亩单产起码能增加二三十斤，玉米产量可以提高5%~10%，“两少、两高”让黑土地重获生机。

　　青海以草定畜、划区轮牧和草畜联动等科学理念同步推进，在现代畜牧技术支持下，由数量型向质量效益型转变。湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元(含治理费用)，采取直接发放现金或折粮实物补助的方式兑现到农户，让农民吃上“定心丸”。

　　生态就是资源，生态就是生产力。

　　贵州省新建设的水城县现代农业产业园，把农业产业发展与石漠化治理、水土流失治理、矿山复绿等工程紧密结合，在石漠化严重的喀斯特山区种上了10.3万亩红心猕猴桃。在园区带动下，水城森林覆盖率从2011年的37.88%提高到2016年的54.5%，农业总产值从2011年的17.13亿元提升到2016年的66.85亿元。

　　生态，让保护者更有获得感。

　　为打造生态考核绿色指标体系，发展美丽经济，实现绿色发展，浙江从2015年起对26个欠发达县松绑GDP考核。丽水古堰画乡停办了所有木制品企业发展旅游，成为国内首批乡村旅游创客示范基地。温州文成县巨屿镇穹口湿地花园的建设已经初具规模，飞云江水与岸上的草坪相映成趣，未来游步绿道将会串起一个个像这样的湿地公园。

　　保护生态的根本目的是要把生态优势转化为经济优势，把绿水青山变成金山银山。

　　把“风景”变成“产业”，把“美丽”转化成“生产力”。湖南郴州清泉镇的万亩玲珑王茶叶观光园除了茶园外，还建设名宿、农家乐等配套服务和休闲场所，茶叶采摘、手工制茶等体验式休闲项目，“过去游客来了看一下茶园，买了茶叶就走了。因为没有游玩项目，也没有餐饮和住宿，不会在这里停留很长时间。”清泉镇党委副书记镇长郭洪波说，自种自销、到茶园务工、入股分红、土地流转等都将为村民带来更多收益。

　　优 更加注重产品质量

　　“施有机肥、打生物农药，这里产的小米全是有机的。”吉林省松原市长岭县吉松岭有机杂粮示范基地里油绿的谷子，已长到膝盖那么高。负责人徐兴库说在政策的“打包”扶持下，57个绿色农产品基地，辐射带动300万亩，在这里发展绿色农业“火力全开”。如今，松原市已创建国家级绿色原料(水稻)标准化生产基地1个、国家级有机产品认证示范区1个、国家级标准化示范区11个、省级标准化示范区11个。

　　推进质量兴农，保障“舌尖上的安全”是最大的民生工程。食品安全基础在农业，源头在农产品，农业部始终把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，打造出绿色优质的农产品产业链。一手抓标准化生产，加快转变农业发展方式;一手抓执法监管，实行依法严管、全程监管，全面提高农产品质量安全水平，对农产品质量安全风险零容忍。

　　从农产品产地环境源头着手防控。农业面源污染防治攻坚行动为农产品安全生产保驾护航，“一控两减三基本&rd