今年年初，贵州省毕节市印发了《毕节市关于创新乡村管理体制机制的指导意见》，围绕在落实乡镇人、财、物、事管理权力，构建科学合理责权关系，优化资源要素配置，建立健全基层组织方面着力，以整合资源推进“大部门”制改革为抓手，确保了改革工作取得初步成效。目前，“大部门”制改革已在全市103个乡镇(街道)铺开，取得初步成效，实现了资源整合、管理规范、干部培养、效率提高、方便群众的目标，破解了乡村管理体制改革难题，激发了基层发展新动能。根据相关部门测算，各办(中心)办事效率明显提高，平均节约0.9个工作日。

　　资源统筹

　　变“分散”为“整合”

　　毕节市在保持原有人员编制数不变的前提下，将工作任务和职责相近的站、办、所整合为“三办三中心”，即将原党政办、人大办、团委、妇联、工会、统计、武装、组织、党建、远教整合为党政综合办公室;将社会治安综合治理办公室、安全生产监督管理办公室、综合行政执法办公室、国土所、村镇建设规划、环保、司法所整合为社会管理综合治理办公室;将经济发展办、财政分局整合为经济和社会事业管理办公室;将农业服务中心、林业、水利移民、畜牧兽医站整合为农业服务中心;将社会事务办、人社中心、科技宣教文化信息服务中心、残联、合医办整合为社会事业服务中心;将计生办、计生协会、卫生院、计生站整合为卫生和计生服务中心。各办(中心)设主任1名，副主任1~2名，并实行竞争上岗和双向选择，确保“好钢用在刀刃上”，使得“大部门”制改革组织构架更为简明、机构设置更为合理、运行管理更加有序、符号特征更加明显，有力整合了资源，实现了机构“健康瘦身”。

　　集中办公

　　变“白眼”为“笑脸”

　　在规范管理程序上，各办、中心主任列席乡镇党政联席会议，各办、中心按照定人、定岗、定责要求，采取挂牌上岗制，做到机构设置、主要职责、工作流程、人员岗位上墙，使得责、权更加明晰，形成了由“乡镇党委、政府-乡镇分管副职-三办三中心主任-具体责任人”的一级抓一级，层层抓落实的“金字塔”式管理模式。以“三办三中心”为单位在便民服务大厅设置办事窗口，按照“集中办公、公开办事、规范操作、限时办结”的要求，采取“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的运行模式和“驻村干部服务到家门” “民情信息管理系统延伸服务到基层” “村干部赶集日集中服务大厅办公”的工作服务机制，解决了“门难进、人难找、事难办”的问题，使群众进了一家门，办妥千家事，节约群众办事成本，方便了办事群众，架起了直接联系服务群众的桥梁，实现了“1+1大于2”的效果，打通了服务群众最后一公里。

　　一岗多责

　　变“专家”为“杂家”

　　为进一步加强服务群众的体系建设，理清管理、服务思路，找到服务群众“节点”，各乡镇在全面梳理“三办三中心”工作职能的基础之上，通过整合和授权，将乡镇所具有审批权以及群众生活密切相关的服务项目，如计划生育、民政救济、劳动就业、规划建设、农经农技、林业水利、合作医疗、文化教育、综治信访等项目进入便民服务大厅统一办理。并严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等问责制度，明确服务职责、服务内容、程序、时限和违约责任，强化干部责任，改进干部作风，促进服务群众管理制度化。 “三办三中心”实行岗位“AB”轮换制，要求每个工作人员必须做到“一人多能、一岗多责”，除精通本职工作外，还要熟悉精通1~2项相关相近业务，在其他干部缺岗时，能够及时补岗、顶岗，让干部得到多岗位的培养和历练，以更高的效率服务群众，切实让群众满意。

　　队伍建设

　　变“不行”为“能行”

　　“三办三中心”组建后，很多干部对B岗业务，经常会出现本领恐慌问题，针对这一问题，各试点乡镇多渠道、全覆盖地开展干部队伍素质培训，做到干部缺什么就补什么。围绕“学”字做文章，结合坚定理想信念教育、法律法规等相关内容，全面加强对乡镇干部职工学习教育及“AB”岗管理，结合“三办三中心”人力资源的充分整合、统筹，强化学习指导，切实提升干部职工整体素质和为民服务水平。进一步强化“AB”岗学习培训，开展干部职工A岗带B岗，B岗促A岗的业务大比武等活动，加强干部职工间的交流与“磨合”，并将学习(活动)效果纳入目标考核，将“考绩”与“评德”有机结合，做到及时、高效、优质的服务，对工作优秀个人优先提拔使用，有效激发干部奋发向上、竞相争先的干事激情，实现变“不行”为“能行”。