黄铺村是安徽省潜山县的一个丘陵村，位于天柱山南麓，总面积21.5平方公里，距离县城11公里。原先，这是一个党组织涣散、负债累累的“问题村”。近年来，该村以党的建设为统领、以集体经济为重点、以美丽乡村为抓手，铺就了一条“抓党建、促发展、创和谐、奔小康”的致富路。

　　曾经一穷二白的“山沟沟”，如何变成一个经济富足、乡风和谐的“明星村”?带着问题和思考，我们进行了蹲点调研。

　　黄铺村的四大“蝶变”

　　2005年，黄铺村由分属3个乡镇的3个村撤并而成，辖64个村民组，共1812户、7238人;村党委下设4个支部、15个党小组，共212名党员。调研所到之处，坡谷葱郁、河塘清澈，白墙灰瓦院落整齐，硬化道路通组到户，村民富足和谐安逸，干部群众同心同向，无不展现出黄铺村的华丽“蝶变”。

　　“负债村”变成了“富裕村”。合村之初，仅账面负债就多达149万元，没有任何经营性资产。经过12年奋斗，2016年全村工农业总产值1.1亿元，村集体固定资产2300万元、经营性资产1100万元，集体经济年收入280万元，成为潜山县村级集体经济发展的“领头羊”。

　　“脏乱差”变成了“绿净美”。前些年，村里“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、环境脏乱差”。如今，花园果林遍山野、家家户户住“别墅”。全村已建成10个美丽乡村示范点，覆盖了1/3的自然村落，实现了“四季有花、四季有果”，获评“安徽省特色景观旅游名村”，“最美乡村·黄铺慢庄”慢生活休闲体验区已成气候，中国美丽宜居村庄正在申报。

　　“泥巴岗”变成了“聚宝盆”。“黄铺是个泥巴岗，泥土板结禾不长，三天无雨苗发黄，好女不嫁黄铺郎”，这首民谣是旧黄铺村的形象写照。黄铺村属于典型的丘陵地貌，农田耕种条件差，抛荒现象严重;林地大多是石子山，自然分布的都是稀稀矮矮的小老松。现在的黄铺，小老松换成了花果树，泥巴岗打造成了经济林，绿色产业向全村各个角落延伸。

　　“旧陋习”变成了“新风尚”。刚并村时，黄铺流传着“田难兴、地懒问，不行出去混一混”的顺口溜，村里老百姓普遍存在得过且过思想，各扫门前雪，各过各的小日子，有的村民“脚踩西瓜皮、滑到哪儿算哪儿”，甚至有人沉迷于打麻将、推牌九，缺少脱贫致富的精神头。现如今，爱村护村建村成了村民的自觉行动，向能人看齐，家家思富致富谋新路，向“五好”家庭看齐，家家崇尚美德树新风，老百姓精神面貌发生了脱胎换骨的变化。

　　党建与发展相融共进

　　从调研了解的情况看，黄铺村的“蝶变”之路，根本在于抓实抓好基层党组织建设，通过选准党组织“当家人”这一关键之举，带领党员严格落实基本组织生活制度，引导群众创新发展“村社一体+村企共建”集体经济，促使党建成为生产力背后强有力的推手，走出一条党建强村、产业富村，党建与发展相融共进的道路。这种党建引领发展的“黄铺模式”，是“抓党建就是抓生产力”在农村基层的生动实践，为其他经济欠发达地区农村发展提供了鲜活样本、树立了前进标杆。

　　选对一个人、带动一群人，凝聚起党员群众干事创业的“精气神”。习近平总书记指出：“一定要选好党支部书记，没有一个好带头人，就带不好一班人。”黄铺村合并之初人心散、债务多、矛盾大，党员群众对干部缺乏信任、对发展没有信心。在这种困难情况下，老书记李向东主动让贤，在换届选举中推荐原村委会主任王绍南担任“当家人”，自己担任副书记、甘当配角。上任后，王绍南坚持以身作则、引领示范，建立健全村干部考勤考核等制度，通过党员承诺践诺、先锋指数考评等方式，充分发挥党员先锋模范作用，做到难事干部带头、大事党员示范、好事群众优先，迅速把党员群众凝聚在党组织身边，激发了全体村民建设美好家园的信心和决心。村党委副书记王景申说：“在改造低产林时，绍南书记带领我们早上5点上山、夜里12点回家，没日没夜地干，那段日子的苦和累，三天三夜也说不完，一辈子都忘不掉。”

　　坚持真落实、用活传家宝，焕发出“三会一课”等制度的“新活力”。“三会一课”等制度是党内政治生活的重要支点，是基层党组织增强凝聚力战斗力的“传家宝”。黄铺村党委十二年如一日，雷打不动地坚持“三会一课”等制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，紧密结合党员群众生产生活，增强组织生活的吸引力、感染力;村党委坚持人人上讲台、个个讲党课，用的都是本村干部、党员的正反事例，以身边事教育身边人。通过严肃开展民主生活会和组织生活会，邀请敢讲真话、利益相关的党员和村民代表进行现场点评，干部、党员再围绕点评问题开展批评与自我批评，确保真正“红脸出汗”。创新民主议事方式，将“四议两公开”拓展为“五议三公开两参与”，增加了党员议事会初议、实施过程公开和理事会参与、村务监督委员会参与环节，全方位全过程接受党员群众监督。

　　践行新理念、一心谋发展，开辟了村级集体经济发展的“新路径”。兜里有钱好办事，没有好的集体经济，其他事情往往难以开展。并村之后，村“两委”将集体经济发展作为重中之重，顺应经济发展趋势，在不同发展阶段采取不同发展策略，实现了起步、发展、壮大的“三级跳”。2006年，面对巨额债务，村“两委”不等不靠，抢抓3个千亩林业基地落户黄铺的机会，村干部自己当工人，上山“清表扫障”，苦干3个月，为村集体创收70万元，掘得“第一桶金”。随后，村里通过承接土方工程、建设安置房等，还清了欠债。2008年，省级农民工创业园建设启动，村“两委”敏锐地捕捉到这一契机，主动向乡镇请缨，建成标准化厂房1.4万平方米，引进20多家企业，每年增加租金收入30余万元。如何进一步做大做强集体经济?村党委提出了“规划引领、村社一体、村企共建”的发展思路，编制了“双环并举”的发展规划，内环打造景点式新型农村社区，外环分片建设产业示范区，发展特色农林产业。成立锦绣农业专业合作社和锦绣家园农林有限责任公司，将农户土地和林地流转到合作社，重点发展花卉苗木等稳定可持续产业。目前，全村流转土地1.5万亩，发展瓜蒌、油茶基地3100亩，水稻、油菜基地1.15万亩，建成桑葚、蓝莓等一批农特产业基地。

　　突出正党风、引领塑民风，培育了美丽乡村文明和谐的“新风尚”。随着改革发展的不断推进，村“两委”一班人意识到，没有精神之堤，难守物质之财、乡村之美。村党委始终把引领新风尚摆在突出位置，坚持抓党风、带社风、淳民风。推行干部“负面言行清单”，与个人评先评优、绩效奖励等挂钩，让干部“不说过头话、不做出格事”。推行党员先锋指数考评，对党员支持重大项目、参与脱贫攻坚、承担急难险重任务等实行加分，对无故不参加组织生活、不完成党组织分配任务等实行扣分，每季度公开党员得分情况，晒给群众看。如：红星组党员徐小旺私自在水库坝脚开荒种地，支部书记郝财奎在党小组会议点名批评后，他立即改正，主动恢复原貌，消除了水库隐患。村里在认真挖掘、梳理优秀传统文化的基础上，通过开展“五好家庭”评比、乡贤评选、制定村规民约等，教育引导农民树立文明和谐新风尚。

　　如何让“黄铺模式”百花齐放?

　　当前，对于仍处于欠发达地区的一些皖西南农村而言，黄铺探索突围、化蛹成蝶的意义，绝不仅仅在于打造一枝独秀的“盆景”，更重要的是如何形成百花齐放的“风景”，起到激活一点、带动一片的作用。这带给我们以深刻启示。

　　坚持标准，让好书记“当家带路”。黄铺村之所以能快速发展，最关键就在于选对一个好书记——王绍南同志，他身上体现了优秀村党组织带头人的一些特质，用群众的话就是“心眼好、脑子活、胆子大、手脚勤、能吃亏”。“心眼好”就是品行端正、办事公道，这是政治品质;“脑子活”就是思路清晰、善抓机遇，这是发展能力;“胆子大”就是敢闯敢试、敢作敢为，这是责任担当;“手脚勤”就是身先士卒、亲力亲为，这是务实作风;“能吃亏”就是不计名利、甘于奉献，这是为民情怀。当然，好书记的标准还有很多，需要不断总结提炼。在实际工作中，我们应贯彻基层党组织标准化建设部署，对照好书记要求，突出政治标准，真正把组织认可、群众满意的人选拔出来、培养起来、使用上来，做到选好一名书记、配强一套班子、带好一支队伍、造福一方百姓。

　　强化指导，让好制度“落地生根”。黄铺村抓党建的最大特点，就是十几年如一日地认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，通过严肃组织生活，把全面从严治党要求落到每个支部、每名党员，从根本上增强了党组织的凝聚力战斗力、发挥了党员的先锋模范作用。怎样才能保障组织生活制度落实到位?在推进基层党组织标准化建设的过程中，除了要求基层党组织、党员严守纪律外，我们还要从制度上进行创新，形成常抓实抓的机制。比如，推广黄铺村做法，组织利益相关的党员、村民代表参加基层党组织的民主生活会和组织生活会，同时，建立上级党组织派员参加或列席基层党组织“三会一课”制度，实行“三会一课”全程纪实评价，防止搞形式、走过场。

　　深化改革，让好政策“衔接配套”。近年来，各地在推进农村改革发展过程中，出台了一系列好的政策和制度，取得了明显成效。但我们在黄铺调研中发现，还有一些政策需要进一步完善。比如，农村“三变”改革怎么推进，目前省级层面还没有出台一个明确的指导政策，基层探索的难度较大;再比如，黄铺村发展经济组织采用了“村社一体”的模式，村党组织书记和村委会主任分别担任公司的董事长和总经理，目前来看这种模式是成功的，但随着村级集体经济壮大，他们专业知识不足的短板逐渐暴露出来，如何改进完善?还比如，村级集体经济虽然发展起来了，但没有建立起与村干部待遇挂钩机制，很大程度上影响了他们进一步发展集体经济的积极性。诸如此类问题还需要大力完善农村综合配套改革，从而为农村经济社会发展提供机制制度保障。

　　大抓基层，让好资源“倾斜下沉”。黄铺村的发展，既是自身努力的成果，也是各级党委政府和方方面面力量长期关心支持的结果。要通过开展基层党组织标准化建设，进一步强化大抓基层的导向，各级各部门要更加重视基层、关心基层、支持基层，推动精力向基层集中，政策向基层倾斜，资金向基层整合，人才向基层流动。要关心爱护基层干部，既要压担子、提要求，更要给指导、强保障，帮助解决实际问题，给予人文关怀。要坚持正确的舆论导向，大力宣传先进基层党组织，宣传扎根基层、无私奉献的优秀基层干部，防止基层干部被整体“污名化”的问题发生，营造良好舆论氛围和社会环境。